Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 2018 года №4А-248/2017, 4А-36/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 4А-36/2018
Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., изучив по материалам истребованного дела жалобу Каншокова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 24 октября 2017 года и решение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каншокова М.В.,
установил:
24 октября 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка N3 Чегемского судебного района КБР Каншоков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Чегемского районного суда КБР от 11 декабря 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N3 Чегемского судебного района КБР от 24 октября 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Каншокова М.В. - без удовлетворения.
26 декабря 2017 года Каншоков М.В. обратился с жалобой в Верховный Суд КБР, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N3 Чегемского судебного района КБР 24 октября 2017 года и решение судьи Чегемского районного суда КБР 11 декабря 2017 года.
Доводы надзорной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы и сводятся к тому, что Каншоков М.В. был лишен возможности исполнения предписания, так как до установленного срока исполнения, незаконно была назначена новая проверка, чему суд не дал надлежащей оценки.
Дело, истребованное по запросу председателя Верховного Суда КБР Маирова Ю.Х. 28 декабря 2017 года, поступило в Верховный Суд КБР 29 января 2018 года.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 26 сентября 2017 года в 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в ходе внеплановой, документарной и выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по КБР ФИО8 от 28 июля 2017 года N82, должностным лицом главным специалистом - экспертом Чегемского отдела Управления Росреестра по КБР ФИО9 выявлен факт невыполнения Каншоковым М.В. в установленный срок требований предписания от 20 июля 2017 года N58.
Данное предписание было выдано по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 17 июля 2017 года по 20 июля 2017 года, при которой было выявлено неиспользование Каншоковым М.В. принадлежащего ему земельного участка N67 площадью 450 кв. в садовом товариществе "Водник в соответствии с его целевым назначением, видом разрешенного использования и установлено, что на земельном участке не ведутся работы по обрабатыванию и ухаживанию за земельным участком, участок зарос сорной растительностью и кустарником. Каншоков М.В. уведомлялся о проведении данной проверки заблаговременно уведомлением от 27 июня 2017 года (л.д.35), направленным в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении, полученным 05 июля 2017 года (л.д. 36)
Предписанием от 20 июля 2017 года на Каншокова М.В. была возложена обязанность в срок до 25 сентября 2017 года устранить допущенные нарушения земельного законодательства в части неиспользования по целевому назначению земельного участка. (л.д.10).
По истечению срока исполнения предписания 26 сентября 2017 года была проведена повторная выездная внеплановая проверка с заблаговременным извещением Каншокова М.В. о ее проведении заказным письмом с уведомлением о вручении от 01.08.2017г. (л.д.8), выводы которой нашли отражение в акте проверки N90 от 26 сентября 2017 года. По результатам проверки от 26 сентября 2017 года установлено, что Каншоков М.В. не устранил нарушения земельного законодательства (л.д. 3).
Таким образом, неисполнение обществом предписания N58 от 20 июля 2017 года послужило основанием для составления в отношении Каншокова М.В. протокола об административном правонарушении N90 от 26 сентября 2017 года, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5), и привлечения Каншокова М.В. мировым судьей судебного участка N3 Чегемского судебного района КБР от 24 октября 2017 года к административной ответственности по настоящему делу.
Факт неисполнения предписания территориального управления федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, Каншоковым М.В. не оспаривался.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и оценив каждое доказательство в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении Каншокова М.В. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок предписание территориального управления федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В связи с чем, обоснованно с выводами мирового судьи судебного участка N3 Чегемского судебного района КБР согласился судья Чегемского районного суда КБР.
Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, судьи пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Каншокова М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несостоятелен довод о том, что у Каншокова М.В. отсутствовала возможность по исполнению предписания в установленный срок, так как согласно материалам дела, заблаговременно извещался о проверке, оформленной актом от 20 июля 2017 года (л.д. 35, 36). Вынесенное по результатам данной проверки предписание от 20 июля 2017 года устанавливало значительный срок для его исполнения, который превышал два месяца (до 25 сентября 2017 года). При этом, уведомлением от 28 июля 2017 года, направленным и врученным 01 августа 2017 года заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д.8), Каншоков М.В. был заблаговременно извещением о предстоящей 26 сентября 2017 года проверке исполнения им данного предписания (л.д.7).
При таких обстоятельствах, жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, обстоятельств, которые могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных решений, не установлено.
Законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений сомнений не вызывает.
Постановление о назначении Каншокова М.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Каншокову М.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, совершения его впервые, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 24 октября 2017 года и решение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каншокова М.В., оставить без изменения, жалобу Каншокова М.В. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Кабардино-Балкарской Республики Ю.Х. Маиров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка