Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 15 мая 2019 года №4А-247/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 мая 2019 года Дело N 4А-247/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Смирнова Д.С. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии N от 5 июля 2018 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 28 августа 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Д.С.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии N от 5 июля 2018 года, оставленным без изменения решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 28 августа 2018 года, индивидуальный предприниматель Смирнов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии N от 5 июля 2018 года и решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 28 августа 2018 года оставлены также без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года изменено путём указания вводной части даты его вынесения - 23 ноября 2018 года, вместо 21 ноября 2018 года. В остальной части вышеуказанные акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель Смирнов Д.С. просит отменить вышеуказанные акты и прекратить производство по делу. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, поскольку его деятельность не связана со сферой общественного питания, арендуемое им помещение - кальянная "Smoking" не является кафе, следовательно, к нему не относятся требования закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Указывает на отсутствие в материалах дела необходимых процессуальных документов, подтверждающих наличие состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу судебные акты законными и обоснованными.
Административная ответственность по статье 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Согласно пункту 5.11 Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.
Согласно пункту 13.4 Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.
Согласно пункту 15.1 Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает в том числе, наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьями обеих инстанций: 9 октября 2017 года с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут в ходе обследования кальянной "Smoking", принадлежащей индивидуальному предпринимателю Смирнову Д.С., расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и т.д.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, а именно: в зале обслуживания находились грязные столы, неубранная посуда, у обслуживающего персонала отсутствовала униформа, использованная грязная посуда находилась в раковине и на подоконнике, на полу стояли грязные использованные колбы (статья 17 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 5.11., 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Указанные действия индивидуального предпринимателя Смирнова Д.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Смирновым Д.С. административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которыеполучили оценку в соответствии с требованиямистатьи 26.11КоАП РФ, в частности материалом проверки КУСП-22152 от 9 октября 2017 года.
Все доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.
Утверждение автора жалобы о том, что индивидуальный предприниматель Смирнов Д.С. не оказывал услуги общественного питания, не вел деятельность в сфере общепита, кальянная "Smoking" не является предприятием общественного питания, являлось предметом рассмотрения судебных инстанций и обоснованно отклонено по мотивам, подробно изложенным в судебных решениях.
Наказание индивидуальному предпринимателю Смирнову Д.С. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии N от 5 июля 2018 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 28 августа 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Д.С. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка