Постановление Калининградского областного суда от 09 июля 2018 года №4А-247/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 2018 года Дело N 4А-247/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО "КАЙМАН" - Попова Ю.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 февраля 2018 года и решение судьи Калининградского областного суда от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Калининградского областного суда от 10 мая 2018 года, ООО "КАЙМАН" за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, объявлено устное замечание, производство по делу прекращено; изъятый товар - "свая шпунтовая, из черного металла, с маркировкой "Single Piles VL606A S270GP 11,90 mtr", длиной 11,9 м, весом 1093,0 кг" постановлено возвратить ООО "КАЙМАН" после таможенного оформления.
В жалобе защитник ООО "КАЙМАН" - Попов Ю.А. просит отменить состоявшиеся судебные акты, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что событие административного правонарушения отсутствует, судебными инстанциями применены недействительные нормы КоАП РФ, оставлены без внимания нормы международного права, согласно которым перевозчик не несет оттветсвенности за недостоверный вес, не влияющий на количество товара, если отправитель не требовал его проверки. Статьи 158, 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) не требуют от перевозчика предоставлять достоверные сведения о весе брутто. Кроме того, приняв решение о возврате изъятого товара перевозчику, суды нарушили положения статей 8, 15, 45 Конституции Российской Федерации, обеспеченные в ч. 2 ст. 1.1, п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ и защищающие права и основные свободы законного владельца изъятого товара - ООО "Родные Берега".
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 5 июня 2017 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "КАЙМАН", которое поступило в Калининградский областной суд 9 июня 2018 года.
Изучив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.
В соответствии с подп. 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Согласно требованиям п. 3 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.
Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 данного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров (ч. 1 ст. 158 ТК ТС).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет следующие сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как усматривается из материалов дела, ООО "КАЙМАН" сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.
Так, 20 октября 2017 года в 14 час 00 минут на грузовом автомобиле марки "Ивеко", регистрационный номер N, с полуприцепом марки "Кроне" регистрационный номер N, следуя из Республики Польша в Россию в качестве водителя ООО "КАЙМАН", в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (6 км от п. Новоселово Багратионовского района Калининградской области) прибыл Э., который уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов: международной товарно-транспортной накладной (далее - CMR) б/н от 19 октября 2017 года; инвойс N от 26 сентября 2017 года о прибытии товара - шпунтовые сваи, в количестве
20 грузовых мест, общим весом брутто 20667,0 кг.
Грузоотправитель товара - "INFRARENTALS Shoring... ", грузополучатель - ООО "Родные Берега" (г. Калининград), перевозчик -
ООО "КАЙМАН". Водитель ООО "КАЙМАН" гражданин Э. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.
При проведении таможенного досмотра товара, находящегося в вышеуказанном грузовом автомобиле (акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств (АТД) N) было установлено, что в транспортном средстве находится товар - "шпунтовые сваи" в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто - 21742 кг, что превышает вес, заявленный в товаросопроводительных документах, на 1075 кг.
Какие-либо обоснованные оговорки в товаротранспортную накладную перевозчиком не вносились.
Недостоверное сообщение сведений о весе брутто перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов явилось основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ООО "КАЙМАН" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, товаросопроводительными документами; актом таможенного досмотра товаров и транспортного средства; протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра товаров и транспортного средства; CMR б/н от 19 октября 2017 года; иными доказательствами.
Ссылка заявителя на положения Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в г. Женеве 19 мая 1956 года (далее - Конвенция), как на нормы, исключающие обязанность перевозчика проверять точность записей, сделанных в накладной относительно веса товара, не состоятельна, поскольку Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем, и не распространяется на административно-властные отношения с участием таможенных органов.
Согласно ст. 8 Конвенции перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и размеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.
Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) товара - внесения в накладную соответствующих оговорок.
В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную не вносились, то подпись перевозчика в товаросопроводительных документах для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.
Таким образом, Конвенция не освобождает перевозчика от соблюдения таможенных правил, установленных законодательством Таможенного союза. ТК ТС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке, независимо от самой организации перевозки.
При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях
ООО "КАЙМАН" состава вышеуказанного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенного нарушения таможенных правил в области порядка перемещения товаров через границу - несущественное превышение веса брутто груза, достоверность при этом иных обязательных сведений, представленных таможенному органу, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии оснований для признания административного правонарушения, совершенного ООО "КАЙМАН", малозначительным в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Также постановлением судьи районного суда решен вопрос об изъятых вещах в рамках настоящего дела: "свая шпунтовая, из черного металла, с маркировкой "Single Piles VL606A S270GP 11,90 mtr", длиной 11,9 м, весом 1093 кг", изъятая по протоколу изъятии вещей и документов от 23 октября 2017 года, возвращена ООО "КАЙМАН".
Вопреки доводам жалобы данное решение принято в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ и ст.ст. 153, 158, 161 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Постановление отвечает требованиям закона, выводы судьи районного суда согласуются с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 24 октября 2006 года N 18
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 29), от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21).
Доводы защитника ООО "КАЙМАН" - Попова Ю.А., заявленные в настоящей жалобе, в том числе о необоснованном возвращении изъятого груза ООО "КАЙМАН", являлись предметом проверки судьи областного суда, отвергнуты по мотивам, изложенным в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется. Как верно указано в решении судьи областного суда, в силу приведенных выше положений закона до выпуска товара таможенным органом именно перевозчик при заявлении сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию действует от своего имени, и несет предусмотренную законом ответственность.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные судебные акты как незаконные и необоснованные, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 февраля 2018 года и решение судьи Калининградского областного суда от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО "КАЙМАН" оставить без изменения, жалобу Попова Ю.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка