Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 октября 2018 года №4А-247/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2018 года Дело N 4А-247/2018
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу адвоката Реберга Д.В., действующего в интересах Афаулова Р.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 20 апреля 2018 года и решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СтройЭнергоСервис" Афаулова Р.Г.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N5 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 20 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июня 2018 года, должностное лицо - генеральный директор ООО "СтройЭнергоСервис" Афаулов Р.Г., подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения адвокат Реберг Д.В. просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Афаулова Р.Г., указывает, что нормативные документы, невыполнение положений которых вменено Афаулову Р.Г., устанавливают сроки ликвидации недостатков в области содержания автомобильных дорог, тогда как должностным лицом ГИБДД не представлены сведения о времени выявления таких недостатков.
Автор жалобы указывает, что нормативные документы Российской Федерации, регламентирующие порядок содержания автомобильных дорог не содержат требований о запрете формирования снежного вала в пределах пешеходного перехода.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет административную ответственность.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ).
Согласно муниципальному контракту заключенному между МКУ "Управление муниципального хозяйства" г.Новый Уренгой и ООО "СтройЭнергоСервис" от 16 января 2018 года, Общество взяло на себя обязательства по содержанию улично-дорожной сети и ее элементов в районах Лимбяяха и Коротчаево муниципального образования город Новый Уренгой (л.д.36).
В силу пункта 3.1.8 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N221 и действующему на момент рассматриваемых событий, формирование снежных валов не допускается, в частности, на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 метров от пешеходного перехода.
Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26 января 2018 года следует, что в районе дома N8 ул.Портовой в п.Коротчаево города Новый Уренгой государственным инспектором дорожного надзора в присутствии свидетелей выявлено наличие вала снега ближе 5 метров от пешеходного перехода, в границах пешеходного перехода, обозначенного соответствующими дорожными знаками, что создало помехи в движении пешеходам при пересечении проезжей части и опасность для их жизни и здоровья (л.д.9).
Указанное обстоятельство подтверждается видеозаписью, приобщенной к материалам дела (л.д.49).
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом от 21 ноября 2017 года N6 Афаулов Р.Г. назначен на должность генерального директора ООО "СтройЭнергоСервис" (л.д.12).
Таким образом, Афаулов Р.Г. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы ГОСТ Р 50597-93 не содержит положений, допускающих возможность формирования снежного вала непосредственно на пешеходном переходе.
Вместе с тем имеются основания для изменения судебных решений по делу об административном правонарушении.
Дорожная классификация зимней скользкости определяет снежный накат как слой снега, уплотненный колесами проходящего автотранспорта (п.2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года NОС-548-р).
Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлен нормативный срок ликвидации зимней скользкости.
Согласно данному пункту проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, в зависимости от группы дорог, составляет от 4 до 6 часов.
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Наличие снежного наката выявлено инспектором дорожного надзора 26 января 2018 года в 15 часов 20 минут, о чем составлен акт.
В этот же день юридическому лицу и Афаулову Р.Г. выдано предписание N12, согласно которому выявленные нарушения надлежало устранить до 12.00 часов 27 января 2018 года (л.д.120).
Из письма Афаулова Р.Г. от 27 января 2018 года следует, что предписание исполнено, выявленные недостатки устранены в срок до 12.00 часов 27 января 2018 года (л.д.121).
Между тем в материалах дела не содержится данных о времени устранения юридическим лицом выявленных недостатков в виде снежного наката, как и данных о том, к какой группе дорог, согласно таблице N4 ГОСТ Р 50597-93, относятся названные дороги.
В этой связи не представляется возможным определить в какой временной интервал, предусмотренный таблицей N4 к пункту 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, либо за пределами предусмотренных показателей, юридическим лицом устранены недостатки в содержании дороги.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных обстоятельствах, судебные решения не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат изменению путем исключения из них указания о виновности Афаулова Р.Г. в нарушении требований пунктов 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, пунктов 1.2, 3.2.10, 4.4.2.4, 4.4.2.5 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года NОС-548-р.
Вместе с тем изменение судебных решений не влечет смягчения назначенного Афаулову Р.Г. административного наказания, поскольку наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу представителя Афаулова Р.Г. - адвоката Реберга Д.В., удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N5 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 20 апреля 2018 года и решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СтройЭнергоСервис" Афаулова Р.Г., изменить.
Исключить из них указание о виновности Афаулова Р.Г. в нарушении требований пунктов 3.1.6 "ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N221, пунктов 1.2, 3.2.10, 4.4.2.4, 4.4.2.5 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года NОС-548-р.
В остальной части названные судебные постановления оставить без изменения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка