Постановление Астраханского областного суда от 15 июля 2019 года №4А-246/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 4А-246/2019
Исполняющий обязанности председателя Астраханского областного суда Снаткина Т.Ф., рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Жумалиевой Г.М. на решение судьи Астраханского областного суда от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении администрации МО "Город Астрахань" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 25 января 2019 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 28 февраля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба администрации МО "Город Астрахань" без удовлетворения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 12 апреля 2019 года постановление исполняющего обязанности начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 25 января 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 28 февраля 2019 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Жумалиева Г.М. просит отменить решение судьи ввиду нарушения норм процессуального права.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани выдан исполнительный лист ФС N от 15 января 2016 года.
19 января 2016 года возбуждено исполнительное производство, предметом которого является обеспечение Павловой Ю.В. во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, на состав семьи 1 человек, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязанность по исполнению решения возложена на администрацию МО "Город Астрахань".
01 февраля 2016 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации МО "Город Астрахань" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В рамках исполнительного производства, для исполнения в добровольном порядке судебного решения, должнику - администрации МО "Город Астрахань" предложено добровольно исполнить судебное постановление в течение 5 дней.
23 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО "Город Астрахань" выдано требование об исполнении решения суда до 04 декабря 2018 года.
Поскольку в установленный в требовании срок решение суда не исполнено, администрация МО "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу, судья Астраханского областного суда исходил из того, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина администрации МО "Город Астрахань", как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя Павловой Ю.В. отсутствует.
Принимая во внимание изложенное, судья областного суда обоснованно пришёл к выводу об отсутствии в действиях администрации МО "Город Астрахань" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о неправомерном прекращении районным судом производства по делу об административном правонарушении исходя из следующего.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 26.3.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Судом установлено, что в бюджете МО "Город Астрахань" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы управлению по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" на реализацию мероприятия "Приобретение и предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений" в рамках муниципальной программы "Жилищное строительство" и содержание муниципального жилищного фонда МО "Город Астрахань", утвержденной постановлением администрации МО "Город Астрахань" от 22.12.2015 N 8923, предусмотрены бюджетные ассигнования в размере .. рублей на 2018 год, .... рублей на 2019 год.
14 декабря 2018 года заключен муниципальный контракт N 202 с ООО "АстДомСтрой-Инвест" на долевое участие в строительстве 26 квартир для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в многоквартирном доме, имеющем строительный <адрес>
Планируемый срок ввода дома в эксплуатацию назначен на сентябрь 2019 года.
В связи с чем, вывод судьи о том, что в настоящее время свободными жилыми помещениями соответствующей площади администрация МО "Город Астрахань" не располагает, являются правильными.
Как усматривается из материалов дела, нарушений судьей Астраханского областного суда допущено не было. Приведенные в жалобе доводы свидетельствуют не о существенном нарушении норм процессуального права, а о несогласии с оценкой судьи имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах жалоба судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Жумалиевой Г.М. об отмене решения судьи Астраханского областного суда от 12 апреля 2019 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Астраханского областного суда от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Жумалиевой Г.М. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка