Постановление Костромского областного суда от 27 июля 2018 года №4А-246/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2018 года Дело N 4А-246/2018
И.о. председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу защитника Мелкумяна А.С., представляющего интересы Администрации города Костромы на основании доверенности, на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП Управления ФССП России по Костромской области от 27 февраля 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 4 апреля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 10 мая 2018 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП Управления ФССП России по Костромской области от 27 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 4 апреля 2018 года и решением судьи Костромского областного суда от 10 мая 2018 года, Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В жалобе защитник Мелкумян А.С. выражает несогласие с состоявшимися по делу актами, считая их незаконными. Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства N 22039/15/44001-ИП до настоящего времени в Администрацию города Костромы не поступало. В связи с этим дальнейшие действия судебных приставов незаконны. Считает, что в нарушение закона судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а требование от 22 декабря 2017 года нельзя приравнивать к постановлению, поскольку оно не соответствует ему по форме. Вынесенное должностным лицом постановление от 27 февраля 2018 года по содержанию не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Полагает, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ею принимаются меры по исполнению судебного решения. При этом административным органом не принято во внимание финансовое положение Администрации города Костромы. Просит отменить состоявшиеся по делу постановление и судебные решения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 18 марта 2015 года, вступившего в законную силу 20 июля 2015 года, Администрация города Костромы обязана обеспечить соответствие состояния автомобильных дорог установленным нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
На основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, 21 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство N22039/15/44001-ИП в отношении должника Администрации города Костромы. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Данное постановление направлено в адрес Администрации города Костромы 1 сентября 2015 года посредством заказной почты.
25 сентября 2017 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере пятидесяти тысяч рублей (решением Свердловского районного суда г. Костромы от 5 марта 2018 года размер исполнительского сбора уменьшен до тридцати семи тысяч пятисот рублей), которое получено Администрацией города Костромы 22 декабря 2017 года.
22 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 19 января 2018 года (получено должником 22 декабря 2017 года), однако данная обязанность не была исполнена.
В связи с изложенными обстоятельствами 12 февраля 2018 года в отношении Администрации города Костромы должностным лицом УФССП России по Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 27 февраля 2018 года на основе исследования имеющихся по делу доказательств, их оценке в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП Управления ФССП России по Костромской области вынесено постановление о назначении наказания.
Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация города Костромы, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
На протяжении длительного времени решение суда не было исполнено, что не оспаривается заявителем.
Каких-либо существенных нарушений при осуществлении исполнительных действий судебными приставами-исполнителями допущено не было. Постановление о возбуждении исполнительного производства N 22039/15/44001-ИП было направлено в адрес Администрации города Костромы 1 сентября 2015 года, что подтверждается сведениями службы судебных приставов о направлении корреспонденции. В материалах дела имеются решения районного суда, вынесенные на основании заявлений Администрации города Костромы, просившей об отсрочке исполнения решения от 18 марта 2015 года, об уменьшении исполнительского сбора, из чего следует, что Администрации города Костромы было известно о возбуждении исполнительного производства.
Установление нового срока для исполнения в форме требования, а не постановления, также не является существенным нарушением. Утвержденные приказом ФССП России от 11 июля 2012 года N 318 формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, являются примерными. При этом содержание требования от 22 декабря 2017 года отвечает установленным нормам и правилам.
Иные процессуальные документы должностными лицами УФССП России по Костромской области вынесены в соответствии с требованиями закона, постановление о назначении наказания содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.
Финансовое положение Администрации города Костромы не может расцениваться как обстоятельство, исключающее ее вину в неисполнении решения суда. Для выполнения возложенных на Администрацию города Костромы обязанностей по приведению автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТа было предоставлено достаточное время, Администрацией частично принимались меры по выполнению решения суда, однако эти меры не являются исчерпывающими, их было недостаточно, что привело к длительному неисполнению решения суда вопреки установленным федеральным законодательством гарантиям по обязательному исполнению судебных решений.
При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену вынесенных по делу решений, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления и судебных решений не имеется.
Порядок и срок давности привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановила:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП Управления ФССП России по Костромской области от 27 февраля 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 4 апреля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 10 мая 2018 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Мелкумяна А.С., представляющего интересы Администрации города Костромы, - без удовлетворения.
И.о. председателя
Костромского областного суда Н.А. Гусева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка