Постановление Смоленского областного суда от 26 июля 2018 года №4А-246/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 4А-246/2018
Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ Игонина Владимира Николаевича на вступившие в законную силу решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 18 апреля 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ Игонина В.Н. от 22 августа 2017 года Пикора Веслав признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 18 апреля 2018 года, постановление старшего государственного инспектора Управления государственного дорожного надзора по Смоленской области (УГАДН) от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, вынесенное в отношении Пикора Веслава, отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Старший государственный инспектор отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ Игонин В.Н. обратился в Смоленский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу судебные решения, просит их отменить как незаконные и необоснованные, направить дело на новое рассмотрение.
Пикора Веслав, извещенный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представил возражения на нее.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов представленной жалобы и возражений на нее приводит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 11.29 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Пикора Веслава к административной ответственности, имели место 22.08.2017.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.29 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного гражданина, в материалах дела не имеется.
Таким образом, срок давности привлечения Пикора Веслава к административной ответственности, установленной названной нормой для данной категории дел, истек 23.10.2017.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Должностное лицо, обращаясь с требованием об отмене вступившего в законную силу решения судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2018 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
Разрешение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения при прекращении производства по делу в связи с отсутствием события вмененного административного правонарушения нормами КоАП РФ не предусмотрено.
Таким образом, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 18 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ Игонина Владимира Николаевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда А.В. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка