Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2017 года №4А-2452/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N 4А-2452/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф., поданный на вступившие в законную силу постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан N... от 17 января 2017 года, решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, в отношении начальника ЖЭУ N 6 ОАО "Жилуправление" Переселкиной ФИО7
установила:
постановлением административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N... от дата начальник ЖЭУ N 6 ОАО "Жилуправление" (далее также Общество) Переселкина Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, и подвергнута административному штрафу в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года по протесту прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан Максютова М.Ф. постановление административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N... от 17 января 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 года решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года оставлено без изменения, протест прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан - без удовлетворения.
В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель прокурора Республики Башкортостан Бикбулатова Г.Ф. просит отменить вышеуказанные постановление должностного лица и судебные решения, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, в отношении начальника ЖЭУ N 6 ОАО "Жилуправление" Переселкиной Л.П. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Копия протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. направлена административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан для сведения, возражений не поступило.
Изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу доводы протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, начальник ЖЭУ N 6 ОАО "Жилуправление" Переселкина Л.П., являясь должностным лицом, организующим работы по содержанию, обслуживанию и ремонту имеющегося на обслуживаемой территории жилищного фонда, своевременно не организовала и не обеспечила работу по очистке и удалению ледяных наростов на карнизах и водосточных трубах адрес Республики Башкортостан, чем нарушены требования пунктов 8.4.5, 8.4.9 Правил благоустройства городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата (далее- Правила благоустройства), что было выявлено дата.
По данному факту членом административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, начальником отдела КХ и ЖК администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан 16 января 2017 года в присутствии Переселкиной Л.П. составлен протокол об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Переселкиной Л.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.
Факт совершения начальником Общества Переселкиной Л.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: договором управления многоквартирным домом (л.д.6); постановлением должностного лица N... по делу об административном правонарушении от дата (л.д.4), а также находящимися в материалах административного дела N...: копией трудового договора N... от дата, заключенного с Переселкиной Л.П.; должностной инструкцией начальника ЖЭУ; протоколом об административном правонарушении от 16 января 2017 года; фотоматериалами и другими материалами дела.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями, КоАП РБ, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правил благоустройства N 32 от 24 мая 2012 года, судьи первой и апелляционной инстанций установили наличие в бездействии общества элементов состава вмененного административного правонарушения.
Признавая вину общества в совершенном правонарушении, суды в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ исходили из того, что заявитель, являющийся лицом, ответственным за содержание спорного объекта благоустройства, не принял всех необходимых мер для соблюдения требований Правил благоустройства, при этом не представил доказательств, свидетельствующих об отсутствии для этого объективной возможности.
Представленным в деле доказательствам должностным лицом членом административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, начальником отдела КХ и ЖК администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Камалетдиновым Р.Р. и судьями первой и второй инстанций дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица и решения судьи межрайонного суда, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.
Переселкина Л.П., подписывая протокол об административном правонарушении, каких-либо замечаний относительно порядка, процедуры привлечения ее к ответственности, а также квалификации вмененного ей административного правонарушения, не высказывала. В протоколе об административном правонарушении собственноручно указала, что в связи с чрезвычайной ситуацией и аномальными погодными условиями: снегопадом, образованием снежных шапок и ледяного покрова, сосулек, ею были приняты все меры по уборке снега и ледяного образования с 31 декабря 2016 года по сегодняшний день, в течение всего светового дня без выходных с применением АГП и вручную.
Исходя из изложенного, установив, что процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РБ, суды признали постановление комиссии законным и обоснованным.
Доводы, изложенные в протесте заместителя прокурора Республики Башкортостан о том, что в действиях начальника ЖЭУ N 6 Переселкиной Л.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, квалификация действий Переселкиной Л.П. является неверной, поскольку ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23.3 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения судей первой и апелляционной инстанций, получили исчерпывающую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется и не могут служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.
Так, по настоящему делу Переселкина Л.П. привлечена к административной ответственности за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом Правил благоустройства территории городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, выразившееся в ненадлежащем содержании крыши здания многоквартирного дома, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, который не идентичен составу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Доводы протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан о том, что судьями первой и второй инстанций неверно определен объект административного правонарушения, Правила благоустройства городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан разработаны в целях повышения уровня благоустройства, обеспечения надлежащего санитарного состояния территорий городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территорий в границах городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, в то время как в силу статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу пользования общим имуществом собственников помещений, содержания и ремонта жилых помещений, управления многоквартирными домами, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, что подтверждается судебной практикой арбитражных судов и Верховного Суда Республики Башкортостан, не могут служить основанием для отмены состоявшихся по данному делу судебных постановлений, поскольку не носят для данного дела преюдициального характера и не опровергают выводы судебных инстанций о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ.
Состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан N... от 17 января 2017 года, решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, в отношении начальника ЖЭУ N 6 ОАО "Жилуправление" Переселкиной ФИО8 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п\п З.У. Латыпова
Копия верна
судья Э.Ю. Арманшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка