Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 01 августа 2018 года №4А-245/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 августа 2018 года Дело N 4А-245/2018
Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу Козловой Л.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 6 апреля 2018 года и решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 6 апреля 2018 г. врио генерального директора ООО УК "Северный регион" Козлова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 10 мая 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, Козлова Л.Н. обратилась с жалобой, в которой просит их отменить, прекратить производство по делу и приостановить исполнение решения районного суда до рассмотрения жалобы.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Из материалов дела следует, что 11 января 2018 г. на имя и.о. генерального директора ООО УК "Северный регион" Козловой Л.Н. поступило заявление Рудых О.М. о предоставлении информации о расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению, перерасчете платы за коммунальную услугу по теплоснабжению жилого помещения по адресу <...>. Ответ заявителю в установленный законом срок не поступил.
В нарушение части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ с момента регистрации обращения в ООО УК "Северный регион" проверка по обращению фактически не проведена, вопросы, относящиеся к компетенции данного юридического лица, не разрешены.
12 марта 2018 г. по факту нарушений требований части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ прокурором Муйского района Республики Бурятия в отношении врио генерального директора ООО "Северный регион" Козловой Л.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.
Виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, подтверждена собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-6), объяснениями Козловой Л.Н. (л.д.7-8); заявлением Рудых О.М. в прокуратуру Муйского района РБ (л.д.9-11); заявлением Рудых О.М. на имя генерального директора ООО УК "Северный регион" Козловой Л.Н. (л.д.12) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, врио генерального директора ООО УК "Северный регион" Козловой Л.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Козловой Л.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Довод жалобы о том, что Козлова Л.Н. необоснованно привлечена к административной ответственности, так как не является субъектом вмененного административного правонарушения, нельзя признать состоятельным.
Ответственность по статье 5.59 КоАП РФ наступает, в том числе за нарушение установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
ООО УК "Северный регион" создано по решению учредителей 18.02.2016 г., зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 09.03.2016 г., осуществляет управление многоквартирным домом заявителя.
На основании приказа о приеме на работу от 08.08.2017 г. N 3-ок на должность врио генерального директора назначена Козлова Л.Н. на весь период отпуска Ж.
Приказом от 26.02.2018 г. Ж. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.02.2018 г. по 14.06.2019 г.
Согласно должностной инструкции генерального директора общества от 01.04.2016 г. к его должностным обязанностям относится руководство финансовой и хозяйственной деятельностью общества, обеспечение выполнения обществом возложенных на него задач, организация работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений общества. Организация и контроль выполнения сотрудниками общества должностных обязанностей, требований законодательства РФ и внутренних нормативных документов общества, принятие мер к устранению нарушений и недостатков в работе сотрудников.
Из объяснений, данных Козловой Л.Н. помощнику прокурора Муйского района РБ 12 марта 2018 г., следует, что заявление Рудых О.М. действительно поступило 11 января 2018 г. на имя Козловой Л.Н., было отписано юристу Г. для исполнения. Юристом в установленный срок проект ответа на заявление подготовлен, вместе с тем заявителю Рудых О.М. не направлен. Козлова подтвердила, что ею как руководителем предприятия не проконтролировано направление ответа заявителю в установленный законом 30-дневный срок. Вину в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ признала, в содеянном раскаивалась, просила учесть в качестве смягчающего обстоятельства.
Из указанного следует, что в период поступления обращения Рудых О.М. и возбуждения административного производства Козлова Л.Н. являлась врио генерального директора общества, должностным лицом, имеющим полномочия по рассмотрению обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов.
Нарушение Козловой Л.Н. установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан правомерно повлекло административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 КоАП РФ. Вывод судебных инстанций о совершении указанным должностным лицом данного административного правонарушения является обоснованным.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределахсанкциист. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Верховного Суда Республики Бурятия
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 6 апреля 2018 года и решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении врио генерального директора ООО УК "Северный регион" Козловой Л.Н. оставить без изменения, жалобу Козловой Л.Н. без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Бурятия А.А. Кириллова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка