Постановление Тульского областного суда от 08 августа 2017 года №4А-245/2017

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 4А-245/2017
 
08 августа 2017 года г.Тула
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу ООО «АТП «Экспресс» на решение Тульского областного суда от 01 марта 2017 года, вынесенное в отношении ООО «АТП «Экспресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также - УГАДН по Тульской области) № общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортные перевозки «Экспресс» (далее также - ООО «АТП «Экспресс») привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 200000 рублей.
Определением государственного инспектора УГАДН по Тульской области от ... в постановлении УГАДН по Тульской области № устранена описка в дате его принятия, определено считать верной дату - ... .
Решением судьи Заокского районного суда Тульской области от ... постановление государственного инспектора УГАДН по Тульской области № от ... оставлено без изменения, поданная на указанное постановление жалоба ООО «АТП «Экспресс» - без удовлетворения.
Решением Тульского областного суда от ... постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ... № и решение Заокского районного суда Тульской области от ... в части назначенного наказания изменено, ООО «АТП «Экспресс» назначено административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ... и решение Заокского районного суда Тульской области от ... оставлено без изменения, а жалоба ООО «АТП «Экспресс» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ООО «АТП «Экспресс» выражает свое несогласие с вынесенным Тульским областным судом решением от ... по делу об административном правонарушении, считая его незаконным и необоснованным. Указано, что в соответствии с нормами закона наличие списка пассажиров не является обязательным условием при перевозки пассажиров по заказу. Полагает, что УГАДН по Тульской области не доказано нарушение ООО «АТП «Экспресс» правил перевозки пассажиров по заказу, поскольку в вынесенных УГАДН по Тульской области процессуальных документах отсутствует информация о том, имелись ли у пассажиров документы, удостоверяющие их право на проезд. Считает, что при проведении проверки УГАДН по Тульской области были допущены грубые нарушения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку не был составлен акт проверки.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ предусмотрено, что посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
Согласно п.п. 89-91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года №112, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц. Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с п. 92 указанных Правил. Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.
Исходя из п.92 названных Правил установлено, что посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.
Как усматривается из материалов дела, распоряжением (приказом) ВрИО начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств от ... № было постановлено в период с ... по ... провести мероприятия по контролю выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.
В ходе проведения указанных мероприятий сотрудниками УГАДН по Тульской области была установлено, что ... в 13-00 часов на < адрес> ООО «АТП «Экспресс», в нарушение п.п.91, 92 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляло перевозку пассажиров в количестве 13 человек, на автомобиле марки < данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по маршруту < данные изъяты>», по путевому листу от ... , на основании заказа-наряда для перевозки определенного круга лиц организацией (фрахтователем) ООО «АТП «Экспресс» без списка пассажиров.
Факт совершения ООО «АТП «Экспресс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ... , заказ-нарядом для перевозки определенного круга лиц от ... , путевым листом от ... , постановлением о назначении административного наказания № от ... , протоколом об административном правонарушении № от ... .
Рассмотрев материалы дела по жалобе ООО «АТП «Экспресс», судья Заокского районного суда Тульской области пришел к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Судья Тульского областного суда с выводами судьи нижестоящей инстанции согласился, указав о том, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО «АТП «Экспресс» в нарушении требований п.п. 91, 92 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьей Тульского областного суда состоявшиеся акты по делу об административном правонарушении были изменены, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
При замене вида административного наказания, судья Тульского областного суда, руководствуясь ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, исходил из того, что ООО «АТП «Экспресс» отнесено к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о привлечении ООО «АТП «Экспресс» ранее к административной ответственности отсутствуют, осуществление перевозки пассажиров без соответствующего списка не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, осуществившее предпринимательскую деятельность в области перевозки пассажиров с нарушением правил перевозки, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия ООО «АТП «Экспресс» квалифицированы по ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Ссылка о недоказанности вины ООО «АТП «Экспресс» в совершении правонарушения, является несостоятельной, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «АТП «Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ. Судья рассмотрел дело в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение, в котором дал надлежащую оценку доказательствам по делу. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.
Довод жалобы о том, что в соответствии с нормами закона наличие списка пассажиров не является обязательным условием при перевозки пассажиров по заказу основан на неверном толковании норм права.
Довод жалобы о том, что в вынесенных УГАДН по Тульской области процессуальных документах отсутствует информация о том, имелись ли у пассажиров документы, удостоверяющие их право на проезд, не влечет отмену постановленного по делу решения, поскольку состав ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ образуется при отсутствии у организации списка пассажиров в случаях, когда наличие указанного списка пассажиров является обязательным.
Довод жалобы о том, что проверка, в ходе которой было выявлено административное правонарушение, послужившее основанием для привлечения ООО «АТП «Экспресс» к административной ответственности, проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку не был составлен акт проверки, является несостоятельным.
Так, в ходе рассмотрения дела Тульским областным судом УГАДН по Тульской области был представлен акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств серии № от ... , из которого усматривается, что в ходе обследования УГАДН по Тульской области транспортного средства марки < данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «АТП «Экспересс», было установлено, что водитель ФИО1 ... осуществил перевозку пассажиров в количестве 13 человек по маршруту «Москва-Ефремов» при отсутствии списка пассажиров.
Таким образом, результаты проведенной проверки УГАДН по Тульской области отражены в соответствующем акте.
Как верно указано судьей Тульского областного суда, ошибочное указание в протоколе иного номера акта не влияет на правильность установления фактических обстоятельств.
Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «АТП «Экспресс» объективной возможности для соблюдения правил перевозки пассажиров и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится.
Иные доводы жалобы ООО «АТП «Экспресс» по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущих судебных инстанций, не опровергают установленных ими обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Наказание ООО «АТП «Экспресс» назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение Тульского областного суда от 01 марта 2017 года, вынесенное в отношении ООО «АТП «Экспресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «АТП «Экспресс» - без удовлетворения.
Заместитель председателя  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка