Постановление Московского областного суда от 07 февраля 2018 года №4А-2444/2017, 4А-107/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 февраля 2018 года Дело N 4А-107/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В, рассмотрев жалобу законного представителя СНТ "Родник" Сидоровой М.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 9 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Родник",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты>, Садоводческое некоммерческое товарищество "Родник" (далее СНТ "Родник"), юридический адрес: <данные изъяты>, д. Криулино, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> решение городского суда оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, законный представитель СНТ "Родник" Сидорова М.А. их обжаловала, просила отменить с прекращением производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица, СНТ "Родник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, а именно: <данные изъяты> в 09 часов 40 минут при патрулировании поднадзорной территории лесного фонда, в квартале 11 выделе 49 Рахмановского сельского участка лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи д. Криулино Павлово-Посадского муниципального района <данные изъяты> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что СНТ "Родник" допустило самовольное занятие и использование вышеуказанного лесного участка, а именно без разрешительных документов на использование лесного фонда осуществило занятие и использование вышеуказанного лесного участка, путем размещения на нем площадки для мусорных баков. Размер данной площадки 12,0 кв. м., огорожена металлической сеткой, внутри огороженного участка стоят два металлических контейнера для бытовых отходов.
Действия юридического лица квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе производства по делу законным представителем товарищества отрицалось совершение СНТ "Родник", административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, оспаривался факт, что часть земельного участка используемого для размещения мусорных контейнеров относится к землям лесного фонда; также представитель товарищества указывал, что границы земельного участка не установлены. Аналогичные доводы законный представитель приводил в жалобах, поданных в городской и Московский областной суды, а также ссылается на них и в настоящей жалобе.
Признавая указанное постановление законным и обоснованным, судьи предыдущих судебных инстанций пришли к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвержден добытыми по делу доказательствами. Однако с такими выводами согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения основаны на акте осмотра территории от <данные изъяты> и схемы чертежа.
Из указанного акта следует, что в квартале 11 выдел 49 Рахмановского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" оборудована площадка для мусорных баков площадью 12 кв.м., которая огорожена металлической сеткой.
Межу тем, при рассмотрении дела СНТ "Родник" представлены сведения из публичной кадастровой карты, из которой следует, что площадка для мусорных контейнеров размещена в пределах участка, занимаемого садовым товариществом.
Указанные противоречия и обстоятельства предметом проверки и оценки судей предыдущих судебных инстанций не являлись, место совершения административного правонарушения в ходе рассмотрения не установлено, сведения о земельном участке на котором располагается садовое товарищество и его границах в материалах дела отсутствуют.
Не содержит данных о занимаемом СНТ земельном участке, его границах, координатах и местонахождении по отношению к землям лесного фонда и чертеж схема административного правонарушения.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья городского суда не выполнил требования ст. 24.1 и 26.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно сделать однозначный вывод о том, что площадка для мусорных баков размещена садовым товариществом на территории земель лесного фонда.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Родник", подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 9 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Родник", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка