Постановление Калининградского областного суда от 21 мая 2019 года №4А-244/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 4А-244/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни Сафиуллина С.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 28 февраля 2019 года, которыми прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 28 февраля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 15 апреля 2019 года, заявитель просит отменить вышеуказанные судебные постановления и возвратить дело об административных правонарушениях на новое рассмотрение.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 19 апреля 2019 года жалоба принята к рассмотрению. Дело в отношении ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" поступило в Калининградский областной суд 23 апреля 2019 года, возражения Общества на жалобу в установленный срок - до 13 мая 2019 года - не поступили.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу вступившие в законную силу постановление судьи районного суда и решение судьи Калининградского областного суда подлежащими оставлению без изменения.
В силу положений п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенной процедурой таможенного транзита является таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру
Согласно ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм или неприменение мер нетарифного регулирования, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 100000 руб. до 500 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что 14 апреля 2018 года на Советский таможенный пост Калининградской областной таможни была подана транзитная декларация для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара ЕАЭС "неочищенные фисташковые орехи обжаренные" в 1 068 картонных коробках весом брутто 20 057,04 кг, весом нетто 19 224 кг, с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2008 19130 0. Товар подлежал перемещению по таможенной территории ЕАЭС, в том числе через территорию государства, не являющегося членом ЕАЭС - Литовской Республики. Отправителем товара и подателем декларации являлось ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС", получателем - ООО "Коммерц-Сервис". Названная транзитная декларация была зарегистрированная под номером 10012050/140418/0003450. Дополнительно в таможенный орган был представлен пакет документов, в том числе: международная товарно-транспортная накладная (CMR) от 11 апреля 2018 года, счет-проформа N 180 от 11 апреля 2018 года, декларация на товары N 10012050/120418/0004569 с указанием таможенной процедуры - выпуск для внутреннего потребления (ИМ 40 78115).
В рамках проведения таможенного контроля в отношении вышеуказанного товара было назначено проведение таможенной экспертизы, 16 апреля 2018 года осуществлен отбор проб. Заключением таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград от 11 мая 2018 года N 12401001/0011406 было установлено, что по совокупности полученных результатов исследуемая проба товара является орехами фисташковыми неочищенными, несолеными и необжаренными. После рассмотрения указанного заключения таможенного эксперта должностными лицами отдела товарной номенклатуры и происхождения товара Калининградской областной таможни был сделан вывод о том, что представленный для таможенной процедуры товар следует классифицировать по ТН ВЭД ЕАЭС по коду 0802 51000 0.
Ранее ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" задекларировало товар и выпустило его по декларации на товары N 10012050/120418/0004569 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области с условным начислением суммы налога на добавленную стоимость и нулевой ставкой ввозной таможенной пошлины. При этом согласно заключению об идентификации товаров N 8003040063 от 11 апреля 2018 года товар "неочищенные фисташковые орехи, подвергнутые операции обжаривания" (торговое наименование: "неочищенные фисташковые орехи обжаренные"), изготовлен ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" из сырья, ввезенного Обществом по декларации на товары N 10012050/050418/0004245 в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны.
По мнению таможенного органа, ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" при декларировании таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации N 10012050/140418/0003450 заявило недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов, что послужило основанием для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, которая предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и неприменение мер нетарифного регулирования, в связи с чем в действиях вышеназванного Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.
Принимая решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" состава административного правонарушения, судебные инстанции исходили из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 мая 2018 года (т. 1, л.д. 1-8), копии международной товарно-транспортной накладной под номером 10012050/140418/0003450 (л.д. 11), копии декларации на товары под номером 10012050/120418/0004569 с дополнением (л.д. 12-13), копии счета-платформы от 11 апреля 2018 года N 180 (л.д. 14), копии заключения таможенного эксперта N 12401001/0011406 от 11 мая 2018 года (л.д. 27-36) копии декларации на товары N 10012050/050418/0004245 с дополнением (л.д. 72-73), копии объяснений представителя ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" от 09 июня 2018 года (л.д. 72-73), протокола об административном правонарушении от 17 июля 2018 года (т. 2, л.д. 125-133), протокола заседания судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 октября 2018 года (л.д. 227-234), заключения эксперта АНО "ЭКСКО" от 26 ноября 2018 года N 363-18 с приложениями (т. 3 л.д. 3-20).
Оснований сомневаться в законности и обоснованности выводов, изложенных в постановлении судьи районного суда от 21 декабря 2018 года и решении судьи областного суда от 28 февраля 2019 года, не имеется.
Ссылка заявителя жалобы на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, относится к формальным составам, в связи с чем наступление реальных последствий в виде неуплаты таможенных пошлин и налогов не требуется, основано на неверном толковании правовых норм. Действительно, исходя из содержания вышеназванной статьи КоАП РФ основанием для привлечения лица к административной ответственности является представление недействительных сведений или документов, влекущих помещение товара под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм или неприменение мер нетарифного регулирования, такой процедурой является таможенный транзит. Вместе с тем из материалов дела не следует, что в случае предоставления правильных по мнению таможенного органа документов товар не мог быть помещен под процедуру таможенного транзита, то есть помещение спорного товара под названную таможенную процедуру не находится в причинно-следственной связи с представлением ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" документов на товар. При таких обстоятельствах не имеется оснований сомневаться в правильности выводов судебных инстанций об отсутствии в действиях вышеназванного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.
Довод должностного лица о том, что в судебном заседании судьи Калининградского областного суда от 28 февраля 2019 года не были разрешены ходатайства об опросе нескольких свидетелей, опровергается протоколом названного судебного заседания, согласно которому письменное ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетелей Ц. и У.., в качестве специалиста - Главацкого О.П., было рассмотрено и разрешено - в его удовлетворении было отказано. При этом несогласие в жалобе с той оценкой, что была дана судебными инстанциями заключению таможенного эксперта от 11 мая 2018 года N 12401001/0011406 и иным собранным в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательствам, в том числе заключению эксперта АНО "ЭКСКО" от 26 ноября 2018 года N 363-18, само по себе не свидетельствует об ошибочности выводов, изложенных в обжалуемых судебных постановлениях. В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Ссылка в жалобе на то, что при производства судебной экспертизы АНО "ЭКСКО" использовало неаккредитованные методики, является несостоятельной, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" аккредитации подлежат эксперты и экспертные учреждения, а не используемые ими методики. Также таможенным органом не представлены какие-либо доказательства в подтверждение ошибочности использования ГОСТ 31768-2012 "Мед натуральный. Методы определения гидроксиметилфурфураля" при проведении исследования, в частности, не представлены сведения о том, каким, по мнению таможенного органа, ГОСТ следовало руководствоваться эксперту при проведении исследования содержания гидроксиметилфурфураля в фисташковых орехах. Кроме того, об ошибочности выводов экспертного заключения от 26 ноября 2018 года не свидетельствуют доводы заявителя о недостаточном объеме проведенных исследований, поскольку такие доводы сами по себе не свидетельствуют о каких-либо допущенных экспертом нарушениях, в том числе нарушениях Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". В связи с вышеизложенным, не имеется оснований сомневаться в правильности той оценки, что была дана судебными инстанциями указанному экспертному заключению.
Не является основанием для удовлетворения жалобы довод о том, что представитель ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" не отрицал факт совершения правонарушения, пояснил, что из-за допущенной технологом ошибки фисташковые орехи были недостаточно обжарены. Из содержания пояснений названного представителя Общества от 09 июня 2018 года усматривается, что в отношении спорного товара были осуществлены технологические процедуры обжаривания, однако вследствие ошибки технолога они не были доведены до конца. Вместе с тем само по себе такое недоведение процедур обжаривания до конца не свидетельствует о сохранении фисташковыми орехами свойств, соответствующих необжаренным, и отсутствии свойств обжаренных орехов, в связи с чем вышеуказанные пояснения не могут служить безусловным доказательством факта представления ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" недействительных документов таможенному органу в отношении как всего товара, так и в отношении его части.
При таких обстоятельствах, поскольку в действиях ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС" не обнаружено состава административного правонарушения, а судебными инстанциями не допущено каких-либо существенных процессуальных нарушений, повлиявших на правильность и объективность рассмотрения дела, оснований для отмены постановления районного суда и решения областного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2018 года и решение судьи Калининградского областного суда от 28 февраля 2019 года, которыми прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Фирма "АДЕКС-ПЛЮС", оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни Сафиуллина С.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка