Постановление Забайкальского краевого суда от 04 июля 2019 года №4А-244/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 4А-244/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Чубарова А.А. на решение судьи Забайкальского краевого суда от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора филиала УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" Рыхлова Е. В.,
установил:
постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю N75ЛРР009171218006011/1845 от 10 января 2019 года директор филиала УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" Рыхлов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 18 марта 2019 года указанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до двадцати пяти тысяч рублей.
Решение судьи Забайкальского краевого суда от 26 апреля 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, начальник ОЛРР по г.Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Чубаров А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи краевого суда.
Рыхлов Е.В., уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом, вынесшим постановление, жалобы на решение судьи, в установленный срок представил возражения, в которых просил оставить жалобу без удовлетворения, решение судьи краевого суда без изменения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
17 декабря 2018 года старшим инспектором центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении директора филиала УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" Рыхлова Е.В. (л.д.3-5).
Согласно данному протоколу 17 декабря 2018 года в 14 часов 00 минут при проверке комнаты хранения оружия филиала ФГУП "Почта России" Управления Федеральной почтовой связи Забайкальского края по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение пункта 7.7 подпунктов "а", "в", "г" приказа Мининформсвязи России от 11 августа 2005 года N99, статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии", пунктов 169.1, 169.3, 169.4 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N288 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814", решетчатая дверь установлена из арматуры и не проварена по периметру, стенки короба решетчатой двери имеют менее 100 мм, концы коробов дверных проемов не заделаны на 80 мм. согласно пункту 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Срок действия выданного 23 января 2018 года разрешения РХИ N0143993 ОСП закончился 29 ноября 2018 года. Согласно приказу от 24 февраля 2016 года Рыхлов Е.В. назначен на должность директора ФГУП "Почта России" Управления Федеральной почтовой связи Забайкальского края.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора филиала УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" Рыхлова Е.В. постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Чубарова А.А. от 10 января 2019 года к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Судья Центрального районного суда г.Читы согласился с выводами должностного лица, однако исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизил размер административного штрафа до двадцати пяти тысяч рублей.
С такими выводами не согласился судья краевого суда и, установив отсутствие противоправного, виновного поведения Рыхлова Е.В., принявшего исчерпывающие меры для соблюдения требований закона, подтверждающиеся представленной перепиской с ФГУП "Почта России" о выделении средств на устранением нарушений, решением от 26 апреля 2019 года прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора филиала УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" Рыхлова Е.В. данного дела об административном правонарушении, имели место 17 декабря 2018 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рыхлова Е.В. к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 17 февраля 2019 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
При таких обстоятельствах решение судьи Забайкальского краевого суда от 26 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении директора филиала УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" Рыхлова Е.В., подлежит оставлению без изменения, жалоба начальника ОЛРР по г.Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Чубарова А.А. - без удовлетворения.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Забайкальского краевого суда от 26 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении директора филиала УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" Рыхлова Е.В., оставить без изменения, жалобу начальника ОЛРР по г.Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Чубарова А.А. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка