Постановление Хабаровского краевого суда от 30 апреля 2019 года №4А-244/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 4А-244/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу защитника Шперлинга Г.В. - Кайгородовой А.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Кировский район г.Хабаровска" на судебном участке N19 от 13 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток" Шперлинга Г.В.,
УСТАНОВИЛ:
07 декабря 2018 года постановлением прокурора Кировского района г.Хабаровска в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток" (далее - Общество) Шперлинга Г.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного района "Кировский район г.Хабаровска" на судебном участке N19 от 13 декабря 2018 года Шперлинг Г.В. привлечен к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 января 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе защитник Кайгородова А.Б. просит состоявшиеся судебные акты отменить, считая их вынесенными с нарушением норм процессуального права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований к отмене судебных постановлений не нахожу.
В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора Кировского района г.Хабаровска от 20 ноября 2018 года в отношении Общества проведена проверка, с целью осуществления контроля за исполнением требований Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". В ходе указанной проверки установлено, что сведения о высвобождаемых работниках Общества, нуждающихся в помощи по трудоустройству, а именно о Торцове А.В., Стременцове А.В., Гнусаеве В.С. в КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" представлены Обществом посредством электронной почты 30 октября 2018 года, при этом дата увольнения данных работников, согласно представленным сведениям - 14 ноября 2018 года, таким образом, вышеназванные сведения о высвобождаемых работниках представлены в органы занятости населения с нарушением установленного законом срока.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении генерального директора Общества Шперлинга Г.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Выводы судебных инстанций о наличии в деянии Шперлинга Г.В., являющегося должностным лицом, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, сделаны на основании исследования совокупности собранных по делу доказательств, получивших правовую оценку судебных инстанций в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что генеральный директор Общества не является субъектом вменяемого административного правонарушения, были предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций и обоснованно отклонены, поскольку из материалов дела следует, что Шперлинг Г.В., являющийся генеральным директором Общества, осуществлял оперативное руководство текущей деятельностью Общества, издавал приказы и давал указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, обязан обеспечивать организацию работы обособленных подразделений Общества и контроль за их деятельностью.
В связи с вышеизложенным не влияют на законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений доводы жалобы о том, что подготовкой и направлением информации в Центры занятости населения занималась заместитель начальника отдела по работе с персоналом и мотивации Общества Воробьева С.Я., подготовкой сопроводительного письма от 19 сентября 2018 года о предстоящем сокращении работников - начальник юридической службы Общества Кайгородова А.Б.
Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств вины Шперлинга Г.В., толкованием судами норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Кроме того, переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Шперлинга Г.В., не усматривается.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, автор жалобы не приводит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление о привлечении Шперлинга Г.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного района "Кировский район г.Хабаровска" на судебном участке N19 от 13 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток" Шперлинга Г.В. - оставить без изменения, а жалобу защитника Шперлинга Г.В.- Кайгородовой А.Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка