Постановление Пензенского областного суда от 04 июля 2019 года №4А-243/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 4А-243/2019
Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу Малафеева А.В. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N Малафеев А.В., <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба Малафеева А.В., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление и судебное решение, ссылаясь на отсутствие в его действиях вмененного состава административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Малафеева А.В. принята к рассмотрению.
Истребованное ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Малафеева А.В. поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Пензенской области извещен о подаче Малафеевым А.В. жалобы, возражения не поданы.
Изучение доводов Малафеева А.В. по материалам дела об административном правонарушении позволило прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24 (части 1 и 2) Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного наказания.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, мировой судья признал Малафеева А.В., являющегося <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, за то, что он умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского района г.Пензы представление рассмотрено <данные изъяты> Малафеевым А.В. без участия представителя прокуратуры, прокурор района о дне рассмотрения представления уведомлен не был, при этом по истечении месячного срока письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника полиции УМВД России по г.Пензе Щ. прокурору Ленинского района г.Пензы было сообщено о рассмотрении представления с участием старшего помощника прокурора района ФИО19.
Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи, оставив постановление о назначении Малафееву А.В. административного наказания без изменения.
Однако при привлечении Малафеева А.В. к административной ответственности судебными инстанциями не было установлено, какое адресованное ему требование прокурора им не было выполнено.
Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как усматривается из материалов дела, представление прокурора Ленинского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N с требованиями безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры района, принятии мер по организации надлежащей работы сотрудников ОД ОП N 1 УМВД России по г.Пензе, устранению причин и условий, способствующих совершению данных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности дознавателей, допустивших нарушения, а также руководства ОД ОП N 1 УМВД России по г.Пензе, и сообщить в прокуратуру района о принятых мерах в установленный законом месячный срок было внесено в адрес начальника УМВД России по г.Пензе Л.
Между тем, представление прокурора Ленинского района г.Пензы было рассмотрено <данные изъяты> Малафеевым А.В., а сообщение и принятых мерах прокурору района направлено начальником полиции УМВД России по г.Пензе Ш.
Однако поручение начальником УМВД России по г.Пензе Л. организацию проведения служебной проверки, устранения и недопущения указанных в представлении нарушений и его рассмотрение с подготовкой ответа <данные изъяты> Малафееву А.В. не может служить основанием для привлечения последнего к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, поскольку <данные изъяты> Малафеев А.В. не является должностным лицом, которому было адресовано требование прокурора и которое обязано было рассмотреть и дать ответ на представление прокурора Ленинского района г.Пензы, в том числе в случае необходимости проконтролировать рассмотрение представления и информирование прокурора района о принятых мерах.
При таких обстоятельствах выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии в действиях <данные изъяты> Малафеева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, являются ошибочными.
Исходя из изложенного, постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Малафеева А.В. прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда
постановил:
постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N отменить.
Производство по делу об административного правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Малафеева А.В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Председатель Пензенского
областного суда В.Н.Трифонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка