Постановление Пермского краевого суда от 22 февраля 2018 года №4А-243/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2018 года Дело N 4А-243/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление - 157" (далее - ООО "СУ-157", Общество), поданную защитником по доверенности Дружининым И.В., на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Перми от 12.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО "СУ-157",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Ленинского судебного района г. Перми от 12.05.2017 ООО "СУ-157" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 00 руб. (л.д. 28-29).
В порядке статей 30.1-30.8 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка N2 Ленинского судебного района г. Перми от 12.05.2017 не пересматривалось.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 02.02.2018, заявитель ставит вопрос об отмене судебных решений, прекращении производства по делу.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 07.02.2018, поступило в Пермский краевой суд 13.02.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что 14.03.2017 в 17:00 инспектором полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми лейтенантом полиции С. на участке автодороги Восточный обход - Съезд Левшино, 0км + 0км, установлено наличие зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката шириной 120 см, толщиной до 10 см, не произведена снегоочистка проезжей части на всю ширину, в нарушение пунктов 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 г "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; пункта 7.1 ГОСТ Р 33181-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания". Выявленные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.
В целях устранения нарушений п.п. 3.1.6, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 главным государственным инспектором безопасности дорожного движения в адрес ООО "СУ-157" 15.03.2017 вынесено предписание, согласно которому Общество, в соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 г, в течении 6 часов с момента окончания снегопада обязано выполнить работы по снегоочистке и ликвидации зимней скользкости, проезжую часть на участке автомобильной дороги Восточный обход, Съезд Левшино, г. Пермь, 0км+ 0 км, в соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 33181-2014, обработать песчано-соляной смесью.
В связи с невыполнением в установленный срок названного выше предписания 24.03.2017 государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми в отношении ООО "СУ-157" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения юридическим лицом законного предписания в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2017 (л.д. 3); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 14.03.2017, от 17.03.2017 (л.д. 4, 5); фотоматериалом (л.д. 6, 7); предписанием от 15.03.2017 (л.д. 10); ответом ООО "СУ-157" о выполнении предписания (л.д.11); договором на выполнение работ по содержанию N36-16-сод от 11.04.2016 с приложением технического задания (л.д.13-16); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-18); метеорологической информацией (л.д. 19), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Принимая во внимание установленный факт неисполнения в предусмотренный законом срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "СУ - 157" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы о том, что ООО "СУ-157" незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку у Общества обязанность по содержанию автомобильной дороги "Восточный обход г. Перми" возникла в следствии заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Пермском крае от 11.04.2016 N36-16-сод, который решением Арбитражного суда Пермского края от 07.07.2017 признан недействительным, предписание не являлось законным, не опровергают выводы мирового судьи о совершении ООО "СУ-157" вмененного правонарушения и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного акта.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4. Из содержания указанной таблицы следует, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик дорог составляет от 4 до 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Из материалов дела следует, что на основании договора от 11.04.2016 N36-16-сод ООО "СУ-157" приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Пермском крае на 2016-2019 годы. В силу п. 2.1.3 данного договора ООО "СУ-157" обязано обеспечивать безопасность движения на автодороге Восточный обход, Съезд Левшино, г. Пермь, 0км+ 0 км, обеспечивать качество содержания в соответствии с требованиями, предъявляемыми Государственными стандартами к состоянию проезжей части, обочин дороги, а также осуществлять контроль за ее сохранностью. В соответствии с пунктом 6.3.29 указанного договора Общество несет полную ответственность за невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения во время выполнения работ по настоящему Договору.
Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
На момент вынесения предписания, истечения срока его исполнения и рассмотрения дела мировым судьей ООО "СУ-157" договор от 11.04.2016 N36-16-сод недействительным не признан, законность предписания не оспорена, Обществом принимались меры по исполнению договора от 11.04.2016 N36-16-сод, о чем свидетельствует письмо директора Общества, направленное в адрес должностного лица ГУ МВД России по г. Перми, в соответствии с которым ООО "СУ-157" произвело работы по снегоочистке покрытия проезжей части на всю ширину, ликвидирована зимняя скользкость путем обработки проезжей части ПГМ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в предусмотренном законом порядке вышеназванное предписание не признано недействительным и не отменено, выводы мирового судьи о том, что его неисполнение ООО "СУ-157" в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, являются правомерными, а доводы, содержащиеся в жалобе, их не опровергают.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
При выборе вида и меры наказания ООО "СУ-157", были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь частью 1 статьи 30.12, частями 1, 2 статьи 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Ленинского судебного района г. Перми от 12.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "СУ-157" оставить без изменения, жалобу ООО "СУ-157, поданную защитником по доверенности Дружининым И.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка