Постановление Иркутского областного суда от 14 февраля 2019 года №4А-242/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 февраля 2019 года Дело N 4А-242/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении должностного лица - генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. генеральный директор АО "Автоколонна 1880" Майок С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года N 133-ОЗ "Об административной ответственности за не исполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 г. постановление мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. о привлечении генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе генеральный директор АО "Автоколонна 1880" Майок С.И. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 г., считая их незаконными и необоснованными, прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. мировым судьей судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска и судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска не выполнено.
Основанием для вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", явился факт предоставления АО "Автоколонна 1880" 16 ноября 2017 г. в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Шелеховскому лесничеству недостоверного отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине за октябрь 2017 г.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска, с которым согласился судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска, за совершение указанных действий генеральный директор АО "Автоколонна 1880" Майок С.И. привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".
Вместе с тем принятые по делу судебные акты законными признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Административная ответственность должностных лиц за представление в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине, содержащего заведомо недостоверные сведения о принятой, переработанной и отгруженной древесине, установленная частью 6 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", введена в действие с 27 июля 2018 года законом Иркутской области от 12 июля 2018 г. N 53 - ОЗ.
Однако на дату совершения вмененного генеральному директору АО "Автоколонна 1880" Майоку С.И. административного правонарушения (16 ноября 2017 г.), административной ответственности подлежали только индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Вопреки требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без должного внимания как должностным лицом, возбудившим производство по делу, так и судебными инстанциями.
С учетом приведенных норм привлечение должностного лица к административной ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением и не влекло наступление административной ответственности для должностных лиц, недопустимо.
В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 г., вынесенные в отношении генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г., решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка