Постановление Калининградского областного суда от 24 мая 2019 года №4А-242/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N 4А-242/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда
Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу директора МУП "Озерская управляющая компания" Сафронова Алексея Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области от 1 февраля 2019 года и решение судьи Озерского районного суда Калининградской области от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области от 1 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Озерского районного суда Калининградской области от 6 марта 2019 года, директор МУП "Озерская управляющая компания" Сафронов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
В настоящей жалобе заявитель просит судебные акты отменить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В обоснование ссылается на то, что общее собрание собственников дома N17 по ул. Советской г. Озерска по вопросу замены водосточной системы и оплаты расходов не проводилось, и на отсутствие достаточных денежных средств на счете многоквартирного дома N 17 по ул. Советская г. Озерска Калининградской области для выполнения необходимых ремонтных работ.
Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 22 апреля 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении директора МУП "Озерская управляющая компания" Сафронова А.А., которое поступило в Калининградский областной суд 25 апреля 2019 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные акты подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение), установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пп. 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, и Минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, управляющая компания предоставляет гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, услуги по надлежащему содержанию жилья и по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Согласно пп. 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.6.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы. Замену отдельных элементов водоотводящих устройств по мере износа следует производить из оцинкованной листовой стали.
3 декабря 2018 года прокуратурой Озерского района Калининградской области с привлечением специалиста отдела технического надзора Департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области на основании обращения С. проведена проверка исполнения МУП "Озерская управляющая компания" требований федерального законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом N 17 по ул. Советская г. Озерска Калининградской области.
В ходе данной проверки установлено, что МУП "Озерская управляющая компания" в нарушение п.п. 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.6.4.2 Правил N170 не выполнило работы по ремонту наружной водосточной системы данного дома, что явилось основанием для вынесения 5 декабря 2018 года прокурором Озерского района Калининградской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП "Озерская управляющая компания" Сафронова А.А.
Вина привлекаемого лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 5 декабря 2018 года, лицензией МУП "Озерская управляющая компания", справкой консультанта отдела специалиста отдела технического надзора Департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области от 4 декабря 2018 года, приказом от 30 декабря 2014 года о приеме Сафронова А.А. на работу, договором управления многоквартирным домом и другими материалами дела, которые оценены судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Поскольку директором МУП "Озерская управляющая компания" Сафронова А.А. не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, совершенное им деяние правильно квалифицировано в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя о невозможности осуществления вышеуказанных ремонтных работ ввиду отсутствия решения общего собрания собственников жилых помещений по данному вопросу, нехватки денежных средств на их проведение являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.
Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что выявленные в ходе проверки недостатки относятся к работам по текущему ремонту и не требуют решения общего собрания собственников для их проведения, поскольку должны быть устранены управляющей компанией в рамках принятых по договору управления обязательств. Обязанность по выполнению минимального перечня услуг и работ исполняется независимо от наличия или отсутствия выделения собственниками денежных средств.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных актов, жалоба не содержит.
Порядок и срок привлечения Сафронова А.А. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с применением положений чч. 2.2, 2.3, ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены какие-либо существенные нарушения норм процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований для отмены или изменения судебных постановлений не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области от 1 февраля 2019 года и решение судьи Озерского районного суда Калининградской области от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП "Озерская управляющая компания" Сафронова А.А. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка