Постановление Самарского областного суда от 15 апреля 2019 года №4А-242/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 4А-242/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу индивидуального предпринимателя Шабанова В.А. на постановление N начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018г., решение начальника О МВД России по г. Отрадному Самарской области от 22.03.2018г., определение Отрадненского городского суда Самарской области от 03.05.2018г. и решение судьи Самарского областного суда от 26.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16.01.2018 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области в отношении индивидуального предпринимателя Шабанова В.А. (далее - ИП Шабанов В.А.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.
Постановлением N начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018г. ИП Шабанов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400.000 рублей.
Решением начальника О МВД России по г. Отрадному Самарской области от 22.03.2018г. постановление должностного лица от 29.01.2018г. оставлено без изменения.
Определением Отрадненского городского суда Самарской области от 03.05.2018г. жалоба ИП Шабанова В.А. на постановление от 29.01.2018г. должностного лица оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, в связи с тем, что 26.03.2018г. судьей Отрадненского городского суда принято решение об оставлении без изменения постановления N начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Отрадному от 29.01.2018г.
Решением судьи Самарского областного суда от 26.07.2018г. определение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 03.05.2018г. оставлено без изменения
В надзорной жалобе ИП Шабанов В.А. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, несоответствие выводов должностного лица и предыдущих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела; считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; просит постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица и судебные решения отменить с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, прихожу к следующему выводу.
Постановлением N начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018г. ИП Шабанов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Начальник О МВД России по г. Отрадному при рассмотрении жалобы ИП Шабанова В.А. поступившей 12.03.2018г. согласился с выводами начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному и решением от 22.03.2018 года оставил постановление N должностного лица от 29.01.2018 года без изменения.
06.03.2018г. в Отрадненский городской суд Самарской области ИП Шабанов В.А. обратился с жалобой, на постановление N начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному от 29.01.2018г. и решение начальника О МВД России по г. Отрадному от 22.03.2018г.
Определением Отрадненского городского суда Самарской области от 03.05.2018г. жалоба ИП Шабанова В.А. на постановление N начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному от 29.01.2018г оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, в связи с тем, что 26.03.2018г. судьей Отрадненского городского суда принято решение об оставлении постановления N начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Отрадному от 29.01.2018г. без рассмотрения.
Судья областного суда согласился с выводами судьи городского суда об оставлении жалобы ИП Шабанова В.А. без рассмотрения и решением от 26.07.2018 года оставил определение судьи городского суда от 03.05.2018 года без изменения.
Однако с таким выводами судьи городского суда и судьи областного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при рассмотрении жалобы Шабанова В.А. поступившей в Отрадненский городской суд Самарской области 06.03.2018г. на постановление N начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному от 29.01.2018г. и решение начальника О МВД России по г. Отрадному от 22.03.2018г., судья городского суда не дал никакой правовой оценки доводам жалобы на решение вышестоящего должностного лица от 22.03.2018г. и соответственно требование об отмене решения вышестоящего должностного лица от 22.03.2018г. осталось без рассмотрения.
В Определении от 25.09.2014г. N2097-О Конституционный Суд РФ отметил, что, как следует из ст. 24.4, 29.10 и 29.12 КоАП РФ, должностное лицо, орган, суд, выносящие постановление по делу об административном правонарушении, а равно определение по результатам рассмотрения ходатайства, обязаны их мотивировать; при этом суд, рассматривающий жалобу на такое постановление, проверяет его законность и обоснованность и мотивирует принимаемое решение с учетом доводов жалобы (п.8 ч.2 ст.30.6 и ч.2 ст.30.7 данного Кодекса).
Вытекающая из указанных законоположений обязанность судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, оценивать содержащиеся в ней доводы обусловлена общим требованием мотивированности судебных актов, принимаемых в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Из правовой позиции выраженной Конституционным Судом РФ в определении от 26.01.2017г. N111-О следует, что в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10); это требование распространяется и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (ч.2 ст. 30.7); по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест (ч.1 ст.30.16).
Таким образом, из смысла вышеприведенных норм КоАП РФ и определений Конституционного Суда РФ следует, что судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и решение принятое по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, должен проверить доводы и требования содержащиеся в жалобе и принять по ним решение.
Допущенное судьей городского суда нарушение, выразившееся в непринятии решения по жалобе на решение вышестоящего должностного лица от 22.03.2018г. является существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, что привело к грубому нарушению прав и законных интересов ИП Шабанова В.А., в связи с чем определение Отрадненского городского суда от 03.05.2018г. нельзя признать законным и обоснованным.
Судьей Самарского областного суда при рассмотрении жалобы на определение городского суда от 03.05.2018 г. данное нарушение не устранено.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение Отрадненского городского суда Самарской области от 03.05.2018 г. и решение Самарского областного суда от 26.07.2018г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Шабанова В.А. подлежат отмене, а жалоба ИП Шабанова В.А. на постановление N начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному от 29.01.2018г. и решение начальника О МВД России по г. Отрадному от 22.03.2018г. -направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
В связи с возвращением жалобы ИП Шабанова В.А. на постановление N начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному от 29.01.2018г. и решение начальника О МВД России по г. Отрадному от 22.03.2018г. на новое рассмотрение, остальные доводы надзорной жалобы ИП Шабанова В.А. не подлежат рассмотрению судом надзорной инстанции на данной стадии судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу ИП Шабанова В.А. удовлетворить частично.
Определение Отрадненского городского суда Самарской области от 03.05.2018г. об оставлении без рассмотрения жалобы ИП Шабанова В.А. на постановление N начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Шабанова В.А. и решение судьи Самарского областного суда от 26.07.2018г., об оставлении данного определения без изменения отменить, жалобу ИП Шабанова В.А. на постановление N начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному от 29.01.2018г. и решение начальника О МВД России по г. Отрадному от 22.03.2018г. направить в Отрадненский городской суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе..
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка