Дата принятия: 25 мая 2018г.
Номер документа: 4А-242/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2018 года Дело N 4А-242/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу защитника Константина Э.В. - Петровой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении директора по электрическим сетям ООО "Коммунальные технологии" Константинова Эдуарда Валерьевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2017 года Константинов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Постановлением председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 7 февраля 2018 года решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении директора по электрическим сетям ООО "Коммунальные технологии" Константинова Э.В. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в ином составе.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2018 года постановление мирового судьи от 17 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника Васильевой О.Л. - без удовлетворения.
В жалобе защитником Петровой И.А. ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда от 20 февраля 2018 года и постановления мирового судьи от 17 сентября 2017 года ввиду отсутствия в действиях Константинова Э.В. состава административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ч.2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Из материалов дела следует, что в Чувашское УФАС 7 июня 2017 года поступило обращение ИП ФИО1 на действия ИП ФИО2 в части препятствования подключения объектов недвижимости - ремонтно-механической мастерской и склада запчастей, расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый номер участка N) к сетям электроснабжения.
В ходе проверки было установлено, что между АО "Чувашская энерносбытовая компания" и ИП ФИО1 заключен договор энергоснабжения N от 4 февраля 2013 года, приложением к договору определен перечень точек поставки. Дополнительным соглашением от 16 мая 2017 года в указанный договор включена точка учета: ремонтно-механическая мастерская, расположенная по адресу: <адрес>.
Электроснабжение данного объекта осуществляется от РУ-0,4 кВ ТП Рассвет (ТП-6кВ), расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно акту N от 12 декабря 2014 года разграничение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон электрооборудование РУ-0,4 кВ ТП-6 кВ находится на балансе и в эксплуатации ИП ФИО2
В отношении ремонтно-механической мастерской ограничения режима энергопотребления по инициативе АО "Чувашская энергосбытовая компания" не вводилась.
На основании заявки от 10 апреля 2015 года, уведомления о перераспределении максимальной мощности от 10 апреля 2015 года, соглашения об опосредованном присоединении электроустановок с ИП ФИО2 к электроустановкам ФИО3 от 10 апреля 2015 года, соглашения о перераспределении максимальной мощности от 10 апреля 2015 года, 15 мая 2015 года был заключен договор со ФИО3 об осуществлении технологического присоединения посредством перераспределения максимальной мощности и выданы технические условия от 15 мая 2015 года N для присоединения к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности здания склада автозапчастей и ремонтно-механический мастерской, расположенных по адресу: <адрес>.
Техническими условиями от 15.05.2015 N для присоединения к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности здания склада автозапчастей и ремонтно-механической мастерской предусмотрено выполнение ФИО3 мероприятий по электроснабжению здания от существующего РУ-0,4 кВ ТП-Рассвет, расположенной по адресу: <адрес> находящегося на балансе ИП ФИО2
На основании обращения ИП ФИО1 от 29 сентября 2016 года ООО "Коммунальные технологии" подписало с заявителем дополнительное соглашение от 17 ноября 2016 года к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N, которым предусмотрена замена лица по договору от 15 мая 2015 года N и техническим условиям от 15 мая 2015 года N.
Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N с учетом дополнительного соглашения от 17 ноября 2016 года является действующим.
Электроснабжение ремонтно-механической мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется от РУ-0,4 кВ ТП Рассвет, расположенного по указанному же адресу.
ООО "Коммунальные технологии" согласована рабочая документация электроснабжения склада запчастей и ремонтно-механической мастерской, расположенной по <адрес>.
Уведомление о выполнении технических условий от 15 мая 2015 года N к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности здания склада автозапчастей и ремонтно-механической мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, в адрес ООО"Коммунальные технологии" не поступало, письменных обращений в адрес ИП ФИО2 на допуск персонала ООО "Коммунальные технологии" в ТП Рассвет в целях монтажа кабельной линии не направляло.
На 05 мая 2017 ответа из отдела полиции N УМВД г. Чебоксары в части - предоставления материалов проверки КУСП на предмет обесточивания от электрической энергии указанной мастерской не представлено.
Таким образом, энергоснабжающая и энергосбытовая компания подтвердили, электроснабжение ремонтно-механической мастерской, расположенной по адресу: <адрес> осуществляется от РУ-0.4 кВ ТП Рассвет (ТП-6кВ), расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с условиями договора от 15 мая 2015 года ООО "Коммунальные технологии" обязано исполнить обязательства по технологическому присоединению, конечным результатом которого является подача электрической энергии на объекты - склад автозапчастей и ремонтно-механическая мастерская. В виду того, что на момент подачи обращения электрическая энергия на указанном объекте отсутствует, договорные обязательства ООО "Коммунальные технологии" исполнены не в полном объеме. Акт об осуществлении технологического присоединения не составлен, сторонами не подписан.
Согласно дополнительному соглашению от 17 ноября 2016 года к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N от 15 мая 2015 года ООО "Коммунальные технологии" - сетевая организация принимает на себя обязательства по выполнению работ по договору в соответствии с его условиями в полном объеме перед второй стороной - ФИО1 Пунктом 2.2 предусмотрено, что в п. 5 указанного договора вносятся изменения в части срока осуществления технологического присоединения - в срок 120 дней со дня заключения соглашения.
Согласно пункту 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.
Исходя из изложенного, мероприятия по технологическому присоединению должны быть осуществлены не позднее 4 месяцев, то есть до 17 марта 2017 года, однако на момент вынесения постановления мировым судьей технологическое присоединение осуществлено не было.
Указанное свидетельствует о нарушении ООО "Коммунальные технологии" п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
Письмом от 07 августа 2017 года N ИП ФИО2 на запрос Чувашского УФАС России сообщил, что какие-либо переговоры, переписки с ИП ФИО1 и ООО "Коммунальные технологии" по вопросу подключения участка с кадастровым номером N к сетям электроснабжения, принадлежащим предпринимателю на праве собственности с 13 ноября 2014 года не велись.
Письмом от 21 июля 2017 года N ООО "Коммунальные технологии" сообщило, что 19 июля 2017 года Общество письменно обратилось в адрес ИП ФИО2 на допуск персонала Общества в <данные изъяты> в целях монтажа кабельной линии в соответствии с договором от 15 мая 2015 года N об осуществлении технологического присоединения подписанного ФИО1, т.е. после обращения ИП ФИО1 в Чувашское УФАС.
Согласно п. 12 Правил N в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их. ООО "Коммунальные технологии" нарушен указанный пункт Правил.
По условиям заключенного дополнительного соглашения основанием его включения является переход права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N и на здание склада запчастей, назначение: нежилое 1 этажный, здание ремонтно-механической мастерской, являющихся объектом технологического присоединения к электрическим сетям.
Дополнительным соглашением N от 24 мая 2017 года ООО "Коммунальные технологии" и ИП ФИО1 пришли к соглашению о внесении изменений в договор и технические условия от 15 мая 2015 года N и определили, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 120 дней со дня заключения настоящего соглашения.
Учитывая, что согласно условиям дополнительного соглашения от 17 ноября 2016 года к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N от 15 мая 2015 срок осуществления технологического присоединения истекал 17 марта 2017 года, заключение дополнительного соглашения от 24 мая 2017 года свидетельствует о нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленного дополнительным соглашением 17 ноября 2016 года.
В соответствии с должностными инструкциями директора по электрическим сетям ООО "Коммунальные технологии", утвержденной 20 марта 2015 года, директор по электрическим сетям осуществляет контроль и координацию мероприятий по технологическому присоединении. Электрических сетей Общества.
Указанное нарушение послужило основанием для возбуждения в отношении исполнительного директора по электрическим сетям ООО "Коммунальные технологии" Константинова Э.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2005 N, нижестоящие суды пришли к выводу о наличии в действиях директора по электрическим сетям ООО "Коммунальные технологии" Константинова Э.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. При этом в качестве квалифицирующего признака правонарушения суды учли, что Константинов Э.В. привлекался к административной ответственности на основании ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ вступившим 19 ноября 2016 года в законную силу постановлением должностного лица Чувашского УФАС от 9 ноября 2016 года.
Доводы, изложенные в жалобе, о том, что у ООО "Коммунальные технологии" отсутствовала обязанность технологического присоединения энергопринимающего устройства на объекте, принадлежащего гражданину ФИО1, как и отсутствовала обязанность осуществлять переговоры, переписку по вопросу технологического подключения объектов, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку судов и их выводы не опровергают.
Суды признали, что Константинов Э.В., являясь должностным лицом ООО "Коммунальные технологии", допустил нарушение установленного срока подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям объекта гражданина, с которым был заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Выводы, изложенные судами, подробно мотивированы, соответствуют материалам дела и требованиям действующего законодательства об административных правонарушениях и об электроэнергетике.
Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, штраф назначен Константинову Э.В. в минимальном размере санкции нормы ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 сентября 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении директора по электрическим сетям ООО "Коммунальные технологии" Константинова Эдуарда Валерьевича оставить без изменения, жалобу защитника Константинова Э.В. - Петровой И.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного
Суда Чувашской Республики А.А.Шумилов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
