Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 марта 2019 года №4А-24/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 4А-24/2019
Председатель Верховного Суда Республики Калмыкия
Петренко В.Л., рассмотрев жалобу защитника Пака А.Г. - Бадмаева Х.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 7 ноября 2018 г. и решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Пака А.Г.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 7 ноября 2018 г. Пак А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией оружия (данные изъяты).
Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, защитник Пака А.Г. - Бадмаев Х.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу. Указывает, что Пак А.Г. фактически нарушил установленные действующим законодательством сроки продления разрешения на хранение и ношение оружия и потому его действия подлежат переквалификации на часть 1 статьи 20.11 КоАП РФ. Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по указанной норме закона истек, производство по делу подлежит прекращению.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон об оружии).
В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814.
Как следует из материалов дела, 29 июля 2013 г. начальником МО МВД России "Малодербетовский" Паку А.Г. было выдано разрешение (данные изъяты) на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия (данные изъяты), сроком действия - до 29 июля 2018 г.
По вопросу продления указанного разрешения Пак А.Г. обратился в участковый пункт полиции N 1 Управления МВД России по г. Элисте 29 сентября 2018 г. При этом в письменных объяснениях пояснил, что не смог своевременно обратиться с заявлением о продлении имеющегося у него разрешения на ношение и хранение оружия ввиду пребывания по 20 августа 2018 г. за пределами республики.
В этот же день у Пака А.Г. по месту его жительства по адресу: (данные изъяты), участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г. Элисте Ивановым А.А. произведено изъятие указанного огнестрельного оружия и боеприпасов, о чем составлен соответствующий протокол.
Таким образом, Пак А.Г. хранил оружие по своему месту жительства по истечении срока действия специального на то разрешения, чем нарушил требования статьи 22 Федерального закона об оружии и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.
Данный факт послужил основанием для составления 29 сентября 2018 г. в отношении Пака А.Г. названным должностным лицом полиции протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2018 г., разрешением серии (данные изъяты) от 29 июля 2013 г. на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия марки (данные изъяты), выданным начальником МО МВД России "Малодербетовский" на имя Пака А.Г., рапортами участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте Иванова А.А. об обнаружении факта нарушения законодательства в сфере оборота оружия от 29 сентября 2018 г., письменными объяснениями Пака А.Г. от 29 сентября 2018 г., протоколом изъятия оружия, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких данных мировой судья и в последующем судья городского суда правильно пришли к выводу о наличии в действиях Пака А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения. В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Довод жалобы о том, что действия Пака А.Г. подлежат переквалификации с части 6 статьи 20.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.11 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.
Частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.
В силу приведенных выше положений статьи 22 Федерального закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
Статьёй 13 Федерального закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.
В частях 3 и 14 статьи 13 Федерального закона об оружии закреплено, что продление срока действия разрешения на хранение, хранение и ношение оружия осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.
Согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона об оружии лицензии на приобретение оружия выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.
При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.
В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.
Согласно материалам дела, Пак А.Г. осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной данной нормой закона.
Доводы жалобы по существу аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности Пака А.Г. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения Пака А.Г. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Паку А.Г. в пределах санкции части 6 статьи 20.8 КоАП РФ, которой предусмотрено назначение основного наказания (административный штраф или административный арест) наряду с дополнительным в виде конфискации оружия и патронов к нему.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2018 г. N 866-О указал, что закрепление в санкции указанной статьи, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний, обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, Председатель Верховного Суда Республики Калмыкия
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 7 ноября 2018 г. и решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Пака А.Г. оставить без изменения, а жалобу его защитника Бадмаева Х.И. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Калмыкия В.Л. Петренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка