Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года №4А-2419/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 4А-2419/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 14 ноября 2018 года) жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Чекмагушевскому району Газизова Р.Х. на вступившее в законную силу решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главного инженера Чекмагушевского дорожного ремонтного строительного управления - филиала акционерного общества "Башкиравтодор" Мусина М.Т.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года главный инженер Чекмагушевского дорожного ремонтного строительного управления - филиала акционерного общества "Башкиравтодор" Мусин М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Мусина М.Т. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным по делу решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, начальник ОГИБДД ОМВД России по адрес ФИО2, направивший протокол об административном правонарушении и другие материалы в суд, обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, оставить постановление мирового судьи без изменения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы начальника ОГИБДД ОМВД России по адрес ФИО2 и возражений Мусина М.Т., прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что дата в 17.05 ч инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по адрес на ... выявлена выбоина, о чем составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от дата (л.д. 4).
дата в отношении главного инженера Чекмагушевского дорожного ремонтного строительного управления - филиала акционерного общества "Башкиравтодор" Мусина М.Т. как должностного лица, допустившего нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мусина М.Т. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата.
Рассмотрев жалобу Мусина М.Т., судья межрайонного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что Мусин М.Т. не является должностным лицом, ответственным за содержание дорог, с чем не согласен заявитель в настоящей жалобе.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Акционерное общество "Башкиравтодор" - подрядчик по государственному контракту N... от дата - обязуется выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в адрес Республики Башкортостан (л.д. 111 - 120).
Мусин М.Т. привлечен к административной ответственности как главный инженер Чекмагушевского дорожного ремонтного строительного управления - филиала акционерного общества "Башкиравтодор".
В материалах дела имеется должностная инструкция главного инженера Чекмагушевского дорожного ремонтного строительного управления - филиала акционерного общества "Башкиравтодор", согласно которой при осуществлении производственной деятельности главный инженер: обеспечивает необходимый уровень технической подготовки производства и его постоянный рост, повышение производительности труда, сокращение издержек, рациональное использование производственных ресурсов, высокое качество и конкурентоспособность работ; принимает решение о необходимости приобретения нового оборудования, запасных частей, инструмента; разрабатывает мероприятия по созданию благоприятных и безопасных условий труда и повышению культуры производства, пожарной безопасности; разрабатывает и согласовывает заявки и проекты договоров на закупку материалов и изделий для производственных нужд; рассматривает поступающую техническую документацию и направляет ее руководителям соответствующих отделов для исполнения; принимает экзамены у руководителей отделов, мастеров, механиков; выдает задания соответствующим должностным лицам на разработку документов СМК в сфере их ответственности; разрешает спорные производственные вопросы, возникающие между подчиненными ему отделами и между отдельными работниками; отчитывается перед начальником Чекмагушевского ДРСУ о своей деятельности и подчиненных ему отделов (п. 4.2.1 должностной инструкции, л.д. 23 - 30).
Таким образом, из представленных в материалы дела должностной инструкции главного инженера Чекмагушевского дорожного ремонтного строительного управления - филиала акционерного общества "Башкиравтодор" следует, что в служебные обязанности Мусина М.Т. не входила организация обеспечения безопасности движения при содержании адрес.
Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что Мусин М.Т. является субъектом вмененного ему административного правонарушения, не добыто, материалы дела таких доказательств не содержат.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года N 556-О следует, что во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.
При таких обстоятельствах, как верно указал судья межрайонного суда, с учетом приведенных выше положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о наличии в действиях главного инженера Чекмагушевского дорожного ремонтного строительного управления - филиала акционерного общества "Башкиравтодор" Мусина М.Т. состава вменяемого административного правонарушения.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее судьей межрайонного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.
Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главного инженера Чекмагушевского дорожного ремонтного строительного управления - филиала акционерного общества "Башкиравтодор" Мусина М.Т. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Чекмагушевскому району Газизова Р.Х. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
судья межрайонного суда Арсланова Э.А.
N 44а-2419/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка