Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2017 года №4А-2417/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2017 года Дело N 4А-2417/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 23 октября 2017 года) жалобу Ганиева Р.И. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району от 28 апреля 2016 года, решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 09 июня 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Ганиева Р.И.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району от 28 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 09 июня 2016 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2016 года, Ганиев Р.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица ОГИБДД и судебными решениями, Ганиев Р.И. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 02.11.2013 N 305-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
На основании п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Из материалов дела следует, что дата в 14.40 часов по адресу: адрес выявлено, что Ганиев Р.И. в установленный законом 10-дневный срок с момента приобретения транспортного средства (с дата) не изменил регистрационные данные автомобиля ..., чем нарушил правила регистрации транспортного средства. За указанное бездействие Ганиев Р.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.
Между тем согласиться в вынесенными в отношении заявителя постановлением должностного лица и судебными актами нельзя.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и жалоб, дата между Ганиевым Р.И. и А. заключен договор купли-продажи автомобиля ... (л.д. 5).
дата заявитель обратился в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные автомобиля в связи со сменой собственника транспортного средства (л.д. 9). В тот же день в карточку учета транспортного средства марки ... внесены изменения регистрационных данных автомобиля (л.д. 27).
При этом в период времени с дата по дата на автомобиль ... действовали ограничения на регистрационные действия.
Данные ограничения наложены ГО СП УФССП России по РБ по исполнительным производствам в электронном виде, что подтверждается приложенной заявителем к настоящей жалобе справкой УМВД России по г. Стерлитамаку.
Согласно абз. 6 п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 45 указанных Правил регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в п. 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Из абз. 7 п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, также следует, что государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств не предоставляется в случае наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из приложенного к настоящей жалобе письма УМВД России по адрес N... от дата следует, что ограничения на транспортное средство ..., действовали с дата по дата включительно.
При таких обстоятельствах Ганиев Р.И. по объективным, независящим от него, причинам не имел возможность в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району внести изменения в регистрационные данные автомобиля в установленный законом срок. После того, как дата было снято последнее ограничение на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства, наложенное ГО СП УФССП России по РБ по исполнительному производству, заявитель дата подал соответствующее заявление в регистрационный орган.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица и судей нижестоящих инстанций о виновности Ганиева Р.И. в нарушении п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, является необоснованным.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району от 28 апреля 2016 года, решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 09 июня 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Ганиева Р.И. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Ганиева Р.И. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району от 28 апреля 2016 года, решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 09 июня 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Ганиева Р.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
судья межрайонного суда Савина О.В.
судья Верховного Суда РБ Соболева Г.Б.
N 44а-2417/17


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка