Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2017 года №4А-2412/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N 4А-2412/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу и дополнения к ней главы администрации городского поселения ... поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Гайнуллина ФИО11 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 25 мая 2017 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения ... поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Гайнуллина ФИО10,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 25 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2017 года, глава администрации городского поселения ... поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Гайнуллин А.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, глава администрации городского поселения ... поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Гайнуллин А.А. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 1 ст. 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Как указано в ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из ст. 21 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Как усматривается из материалов дела, согласно предписанию от дата, выданного государственным инспектором РЭГ ОГИБДД ОМВД России по адрес ФИО2 на имя главы администрации Городского поселения ... поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Гайнуллина А.А., ему как должностному лицу было предписано устранить нарушения требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, дорог и дорог городов и других населенных пунктов" на участке дороги поселка городского типа ... адрес в срок до дата, где устранить дефекты покрытия проезжей части в виде большой ямочности.
дата государственным инспектором РЭГ ОГИБДД ОМВД России по адрес ФИО2 установлено, что предписание Гайнуллиным А.А. не исполнено, дефекты дорожного покрытия на вышеуказанном участке дороги не устранены, о чем составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог.
Поскольку главой администрации Городского поселения ... поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Гайнуллина А.А. в срок, установленный для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения не исполнил предписание, дата в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
протоколом об административном правонарушении адрес от дата (л.д. 3);
предписанием от дата (л.д.4);
актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от дата (л.д. 5);
видеозаписью на CD-диске, приобщенном к материалам дела (л.д. 9).
Вывод мирового судьи о невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего надзор в области безопасности дорожного движения, основан на анализе имеющихся в материалах дела доказательствах, проверенных и надлежаще оцененных мировым судьей.
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Все представленные доказательства проверены мировым судьей в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении Гайнуллиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям Гайнуллина А.А. даны верные. С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан, который не усмотрел оснований для отмены постановления первой судебной инстанции.
Предписание от дата выдано главе администрации Городского поселения ... поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Гайнуллину А.А. в пределах компетенции государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по адрес с учетом возложенных на указанное должностное лицо законодательством РФ о безопасности дорожного движения обязанностей.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались бы судами предыдущих инстанций. Эти доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Как правильно указано в решении судьи районного суда, ссылка на невозможность исполнения предписания в установленный срок из-за плохих погодных условий, является несостоятельной, поскольку предписание не было обжаловано в установленном законом порядке, с заявлением об отсрочке исполнения предписания Гайнуллин А.А. не обращался. У Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан имелся контракт N... от дата с МУП "..." на выполнение работ по содержанию и ремонту дорожного покрытия, что свидетельствует о возможности исполнения предписания в установленный срок.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, либо судьи районного суда при рассмотрении жалобы не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Гайнуллина А.А. в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гайнуллина А.А. нарушен не был.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, ее доводы по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями обстоятельств и не опровергают наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено с участием Гайнуллина А.А. и его защитника Филипповой Э.Ф., жалоба судьей районного суда - в отсутствие надлежаще извещенного Гайнуллина А.А. (л.д.89) с участием его защитника Улямаевой Р.Ф.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Гайнуллина ФИО12 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Копия верна.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б.Соболева
Справка:
мировой судья Хисамутдинова Н.З.
федеральный судья Касимова Ч.Т.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка