Постановление Иркутского областного суда от 14 февраля 2019 года №4А-241/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 февраля 2019 года Дело N 4А-241/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении должностного лица - генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. генеральный директор АО "Автоколонна 1880" Майок С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 г. постановление мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. о привлечении генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе генеральный директор АО "Автоколонна 1880" Майок С.И. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 г., считая их незаконными и необоснованными, прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. мировым судьей судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска и судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска выполнено.
Административная ответственность должностных лиц за неисполнение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" о наличии и (или) предъявлении должностным лицам уполномоченных органов Иркутской области на пункте приема, переработки и отгрузки древесины документации, предусмотренной частью 4 статьи 5 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", установлена частью 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" (в редакции Закона Иркутской области от 12 июля 2018 г. N 53-ОЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", на пункте приема, переработки и отгрузки древесины должны находиться и по требованию уполномоченных органов предъявляться книга учета принятой древесины с идентификационными картами, книга учета переработанной древесины, книга учета отгруженной древесины. Ведение книг учета может осуществляться в бумажном и (или) электронном виде. Решение о выборе вида книг учета оформляется распорядительным документом юридического лица (индивидуального предпринимателя).
В силу пункта 9 Порядка ведения учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 2 февраля 2017 г. N 58-пп "О реализации Закона Иркутской области "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", книги учета хранятся лицами, осуществляющими (осуществлявшими) деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
Из материалов дела следует, что 31 августа 2018 года, на момент проверки пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес изъят>, принадлежащего АО "Автоколонна 1880", генеральным директором которого является Майок С.И., в нарушение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", книги учета принятой, переработанной и отгруженной древесины отсутствовали на пункте приема, переработки и отгрузки древесины и по требованию должностного лица уполномоченного органом Иркутской области предъявлены не были.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: решением о проведении проверки (л.д. 11); актом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов с фототаблицей к нему (л.д. 15 - 28); актом о результатах проверки (л.д. 59 - 61); сведениями о юридическом лице (л.д. 12 - 13); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 14); уставом АО "Автоколонна 1880" (л.д. 69 - 71); приказом о вступлении в должность генерального директора (л.д. 68); объяснениями С., Майока С.И. (л.д. 29 - 34).
Названные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия должностного лица - генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".
Доводы жалобы генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И., поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьей и судьей районного суда. Аналогичные доводы (о том, что при проведении проверки генеральный директор АО "Автоколонна 1880" Майок С.И. не уведомлялся и не участвовал, так как находился в отпуске; в отсутствие генерального директора, его должностные обязанности возлагались, согласно должностной инструкции, на главного инженера) были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлении и решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.
Доводы заявителя о том, что он не был уведомлен о проведении проверки и не участвовал при ее проведении в связи с нахождением в отпуске, не влияют на выводы суда о виновности генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. в совершении административного правонарушения.
Мировым судей достоверно установлено, что с решением о проведении проверки от 31 августа 2018 года были ознакомлены начальник планово - экономического отдела Суслов Д.И. присутствовавший при проведении проверки и дававший объяснения по обстоятельствам дела, а также и Майок С.И., так как в указанном решении имеется его подпись.
Приказы о нахождении генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. и главного бухгалтера Романова В.А. в отпуске, приказ от 19 июня 2017 г. "Об организации хранения учетных документов", должностная инструкция на главного инженера (л.д. 82, 83, 152 - 157), не свидетельствуют об отсутствии вины генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. в совершении административного правонарушения, поскольку соответствующих приказов о возложении обязанностей генерального директора и главного бухгалтера на иных лиц материалы дела не содержат.
Согласно объяснениям генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. в АО "Автоколонна 1880" отсутствует специально ответственный сотрудник за деятельность пункта по приему, переработке и отгрузке древесины.
В этой связи мировым судьей сделан обоснованный вывод, о доказанности вины генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И., как лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа организации и решающего все вопросы деятельности АО "Автоколонна 1880" (раздел N 17 Устава АО "Автоколонна 1880" (л.д. 69 - 71), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", так как на момент проверки деятельности пункта приема, переработки и отгрузки древесины АО "Автоколонна 1880" по требованию помощника прокурора Брянского П.П. книги учета принятой, переработанной и отгруженной древесины представлены не были.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Рассмотрение дела судебными инстанциями проведено в соответствии с требованиями статей 29.7 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, по делу не допущено.
Постановление о привлечении генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание должностному лицу - генеральному директору АО "Автоколонна 1880" Майоку С.И. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".
Довод генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. о малозначительности совершенного административного правонарушения не может быть принят во внимание. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения генеральным директором АО "Автоколонна 1880" Майоком С.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 8 октября 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении должностного лица - генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Автоколонна 1880" Майока С.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка