Постановление Забайкальского краевого суда от 31 мая 2018 года №4А-241/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 4А-241/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Косарева А.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 23 Калганского судебного района Забайкальского края от 30 января 2018 года и решение судьи Калганского районного суда Забайкальского края от 20 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Косарева Александра Павловича,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении N от 15 декабря 2017 года, составленному инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России "Приаргунский" Першитовым В.М., 15 декабря 2017 года на улице Балябина в селе Калга Калганского района Забайкальского края водитель Косарев А.П. в нарушение требования пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял автомобилем марки *, государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Калганского судебного района Забайкальского края от 30 января 2018 года Косарев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года.
Решением судьи Калганского районного суда Забайкальского края от 20 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Косарев А.П. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов и прекращении производства по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест (часть 1). Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме (часть 2).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, время совершения административного правонарушения.
Согласно части 4 статьи 27.12 КоАП РФ в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указывается, в том числе, время направления на медицинское освидетельствование.
Вместе с тем в нарушение приведённых норм протокол об административном правонарушении N от 15 декабря 2017 года и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения N от 15 декабря 2017 года не содержат указания на время совершения Косаревым А.П. административного правонарушения, время направления его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д. 2, 4). В этих протоколах не определено и время их составления, несмотря на то, что бланками процессуальных документов заполнение соответствующих граф предусмотрено.
Названные недостатки не были восполнены ни мировым судьёй в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни судьёй районного суда при рассмотрении жалобы Косарева А.П. на постановление о привлечении его к административной ответственности.
КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно её статьи 46, которая во взаимосвязи с её статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты, что в полной мере согласуется с требованиями пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Нарушения, допущенные мировым судьёй и судьёй районного суда являются существенными, они имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем состоявшиеся по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.
Поскольку на момент рассмотрения в Забайкальском краевом суде жалобы Косарева А.П. срок давности привлечения Косарева А.П. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истёк, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 23 Калганского судебного района Забайкальского края от 30 января 2018 года и решение судьи Калганского районного суда Забайкальского края от 20 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Косарева А.П., отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 23 Калганского судебного района Забайкальского края.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка