Дата принятия: 20 ноября 2017г.
Номер документа: 4А-241/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2017 года Дело N 4А-241/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка N 7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 сентября 2017 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл 27 сентября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" (ИНН 1215192752, ОГРН 1121200000470, юридический адрес: <...>),
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка N 7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Скирда М.В. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации направленное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл по адресу региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, предупреждение считается полученным этой организацией.
Возражений от региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" на жалобу не поступило.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 19 октября 2017 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от 01 ноября 2016 года N <...> в период с 01 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года в отношении региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл", находящейся по адресу: <...>, проведена плановая документарная проверка с целью установления соответствия деятельности организации требованиям Конституции и законодательства Российской Федерации. По результатам проведенной проверки 21 декабря 2016 года составлен акт, в котором указаны выявленные нарушения.
22 декабря 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл вынесено предупреждение региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" об устранении в срок до 21 февраля 2017 года выявленных в ходе проверки нарушений. 21 февраля 2017 года региональной физкультурно-спортивной общественной организацией молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл представлено заявление о продлении срока устранения нарушений до 27 марта 2017 года и документы во исполнение пунктов 2 и 3 предупреждения от 22 декабря 2016 года. Срок устранения нарушений был продлен до 27 марта 2017 года.
13 апреля 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл в отношении региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за неустранение нарушений законодательства, указанных в пункте 1 предупреждения от 22 декабря 2016 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Йошкар-Олинского судебного района от 11 мая 2017 года региональная физкультурно-спортивная общественная организация молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
19 июня 2017 года региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" выдано повторное предупреждение, в котором было предписано устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения в срок до 01 августа 2017 года.
В связи с тем, что в установленный срок предупреждение исполнено не было, какие-либо документы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" не поступали, 10 августа 2017 года в отношении региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства вручения копии предупреждения об устранении нарушений законодательства представителю региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" и уведомления о сроках его выполнения, в связи с чем, отсутствовала возможность выполнить это предписание.
Правильность указанных выводов мирового судьи проверена судьей городского суда, которым они признаны законными и обоснованными.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка N 7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 сентября 2017 года, производство по настоящему делу в отношении региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, то оно не может быть возобновлено.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка N 7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 сентября 2017 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении региональной физкультурно-спортивной общественной организации молодежи и студентов "Федерация киокусинкай Республики Марий Эл" оставить без изменения, жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Марий Эл С.В. Бабин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка