Постановление Курского областного суда от 04 декабря 2017 года №4А-241/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2017 года Дело N 4А-241/2017
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу ООО "Букмекер Паб" на решение судьи Курского областного суда от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Букмекер Паб",
УСТАНОВИЛ:
28 декабря 2016 г. главным государственным налоговым инспектором советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России N5 по Курской области, являющимся должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьей 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составлен протокол об административном правонарушении N167 в отношении ООО "Букмекер Паб" за правонарушение, выразившееся в нарушении лицензионных требований, установленных подпунктом "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 г. N1130, обособленным подразделением ООО "Букмекер Паб" по заявленному месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> которое не соблюдало правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года N 441 "Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр", Указание Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210 "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", которое квалифицировано по ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Букмекер Паб" прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Курского областного суда от 08 августа 2017 года постановление судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2017 г. отменено, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Букмекер Паб" возвращено судье на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, ООО "Букмекер Паб" просит отменить решение судьи Курского областного суда от 08 августа 2017 года, как незаконное, производство по делу прекратить.
В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ, по жалобе, принятой к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административная ответственность предусмотрена за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу пп. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130, одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года N 441.
Согласно п. 3 вышеназванных Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным Банком Российской Федерации.
Пунктом 4 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 07 октября 2013 г. N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" предусмотрено, что наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.
Факт несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств, выразившийся в выдаче свободных денежных средств, хранящихся в кассе обособленного подразделения ООО "Букмекер Паб" на выплату выигрышей участникам азартных игр, без зачисления их на банковский счет подтвержден материалами дела и не оспаривался лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Как следует из постановления судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26 июня 2017 г., прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходила из того, что действия ООО "Букмекер Паб", связанные с несоблюдением порядка хранения свободных денежных средств, неверно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, поскольку обязательность, а также порядок хранения свободных денежных средств в кассе на выплату выигрышей участникам азартных игр, без зачисления их на банковский счет, и правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр названными выше Правилами и Указаниями не урегулированы и не отнесены к лицензионным требованиям и условиям, соблюдение которых обязательно для получения и дальнейшего владения лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр; на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Букмекер Паб" истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение невозможно.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью, которые выразились: 1) в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров; 2) неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности; 3) несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств; 4) в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
ООО "Букмекер Паб" на основании лицензии номер 17 от 01.10.2010, выданной ФНС России решением ФНС России номер АС-37-2/12493@ от 01.10.2010 и переоформленной лицензирующим органом на основании приказа (распоряжения) ФНС России от 29.07.2016 г. NАС-142/78@, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к общей норме - ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушения требований об использовании специальных банковских счетов.
Срок давности привлечения к административной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр (ст. 14.1.1 КоАП РФ) составляет один год.
При изложенных обстоятельствах судья Курского областного суда обоснованно пришла к выводу о том, что действия ООО "Букмекер Паб" по выдаче свободных денежных средств, хранящихся в кассе обособленного подразделения, на выплату выигрышей участникам азартных игр, без зачисления их на банковский счет, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ не образуют, в связи с чем, вывод судьи Промышленного районного суда г. Курска о неверной квалификации действий ООО "Букмекер Паб" и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности нельзя признать обоснованным.
Принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ), являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья Курского областного суда пришел к правильному выводу, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ООО "Букмекер Паб" следует возвратить судье на новое рассмотрение.
Выводы судьи Курского областного суда, вопреки доводам жалобы, соответствуют обстоятельствам дела, подробно мотивированы в оспариваемом решении и не противоречат требованиям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Не согласиться с указанными выводами оснований не имеется.
Ссылка автора жалобы на судебную практику по другим делам, которыми установлены иные фактические обстоятельства, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления, поскольку судебные акты по настоящему делу вынесены на основании установленных конкретных обстоятельств дела. Решения, принятые по иным делам, преюдициального значения не имеют.
Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основаниями к отмене оспариваемого судебного решения, не допущено.
Доводов, влекущих отмену или изменение решения судьи Курского областного суда от 08 августа 2017 года, жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Курского областного суда от 08 августа 2017 года оставить без изменения, а надзорную жалобу ООО "Букмекер Паб" - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка