Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 11 ноября 2019 года №4А-240/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 4А-240/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Страхова О.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Стерехова А.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ширинского района Республики Хакасия от 22 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Стерехова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ширинского района Республики Хакасия от 22 августа 2019 г. Стерехов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись со вступившим в законную силу постановлением, Стерехов А.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что индивидуальным предпринимателем не является; регулярные перевозки пассажиров не осуществлял, доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют. Ссылаясь на пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывает, что единичный случай перевозки пассажиров не может являться предпринимательской деятельностью.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии -влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
На основании пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 30 мая 2019 г. "О проведении мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований" в период с ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> водитель транспортного средства Стерехов А.А., не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, перевозил автобусом пассажиров в количестве 13 человек по междугороднему маршруту <адрес> со взиманием платы за проезд в размере 250 рублей с каждого, что отражено в составленном по результатам проведенной проверки акте.
19 июня 2019 г. в отношении Стерехова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Сделав вывод о виновности Стерехова А.А. в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении; акт по результатам планового (рейдового осмотра), обследования автобуса; обращение Б.Д., поступившее через Интернет-приемную, информацию, поступившую от индивидуальных предпринимателей Р.Д., Д.Л., В.Д., М.Б. о нелегальных перевозчиках.
Вместе с тем мировым судьей не было учтено следующее.
На основании пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В объяснениях, которые имеются в протоколе об административном правонарушении, Стерехов А.А. указал, что перевозил попутчиков в количестве 13 человек из г. Абакана в <адрес>; лицензии не имеет.
Из представленных фотоматериалов не следует, что в момент остановки ДД.ММ.ГГГГ Стерехов А.А. осуществлял регулярную перевозку пассажиров, указателями маршрута перевозки транспортное средство не оборудовано.
В письменных объяснениях, отобранных сотрудником ТО ГАДН по Республике Хакасия Сибирского МУГАДН, гражданка В.Ж. указала, что договорилась доехать с водителем автобуса из <адрес> за 250 руб..
В судебном заседании указанное лицо допрошено не было.
Из имеющейся в материалах дела видеозаписи также не следует, что Стерехов А.А. осуществлял регулярные перевозки пассажиров. Так, из записи файл "ДД.ММ.ГГГГ" невозможно идентифицировать транспортное средство, запечатленное на видеосъемке, а также кто именно управлял транспортным средством; из записи файл "ДД.ММ.ГГГГ" также не следует, что именно Стерехов А.А. осуществлял перевозку пассажиров, в то время как собственником транспортного средства является В.Д., а лицами, допущенными к управлению транспортным средством, наряду со Стереховым А.А. указаны К.Б., Ч.Д., В.Д.
На видеозаписи, представленной файлом "ДД.ММ.ГГГГ" следует, что в момент остановки транспортного средства "<данные изъяты>" г/н А N под управлением Стерехова А.А., в салоне автобуса находились пассажиры, всего 13 человек. Сотрудник уточнил у пассажиров путь следования, других вопросов, позволяющих установить юридически значимые обстоятельства по делу, не задавал.
Иных доказательств, подтверждающих осуществление Стереховым А.А. перевозки пассажиров автобусом, взимание платы за перевозку, то есть осуществление им деятельности в области транспорта, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельности), подлежащей лицензированию, материалы дела не содержат.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку допустимых доказательств виновности Стерехова А.А. в нарушении действующего законодательства, приведенного в постановлении мирового судьи, не имеется, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ширинского района Республики Хакасия от 22 августа 2019 г. подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.
Руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ширинского района Республики Хакасия от 22 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении Стерехова А.А., предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Стерехова А.А., предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
И.о. заместителя Председателя суда О.А. Страхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка