Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2018 года №4А-240/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2018 года Дело N 4А-240/2018
Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев протест прокурора Кабардино-Балкарской Республики Жарикова О.О. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Черекского района Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аксирова Р.О.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Приговором Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 ноября 2011 года Аксиров Р.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села Старый Лескен Урванского района Кабардино-Балкарской Республики, был осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с исчислением срока наказания с 21 сентября 2011 года.
Вступившим в законную силу решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 января 2014 года в отношении Аксирова Р.О. был установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими ограничениями: запрет пребывания в местах распития спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних по месту жительства или пребывания лица для регистрации (л.д.7-8).
Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики от 23 января 2018 года Аксиров Р.О. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
07 марта 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка N2 Черекского района Кабардино-Балкарской Республики Аксиров Р.О., признанный виновным в том, что 05 марта 2018 года в 22 часа 00 минут не находился по месту жительства и нарушил тем самым возложенные на него судом ограничения, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д.17).
13 марта 2018 года полицейским мобильного взвода 2 роты Отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Нальчик ФИО2 в отношении Аксирова Р.О. был составлен протокол ФЛ КБР N025414 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 13 марта 2018 года примерно в 14 часов 50 минут Аксиров Р.О., находясь возле дома N94 по ул. Ахохова в г. Нальчике, выражался нецензурной бранью в общественном месте, чем нарушил общественный порядок (л.д.13).
По данному факту 26 марта 2018 года постановлением временно исполняющего обязанности начальника полиции (по ООП) Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 N025414 Аксировов Р.О. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.16)
26 марта 2018 года старшим инспектором НОАН Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 в отношении Аксирова Р.О. был составлен протокол об административном правонарушении ЧР N002180 по признакам части 3 статьи 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4).
Как следует из протокола, 13 марта 2018 года примерно в 10 часов 30 минут Аксиров Р.О. нарушил ограничения, установленные решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 января 2014 года, и выехал за пределы своего места жительства в г.Нальчик без уведомления контролирующего органа внутренних дел.
Определением начальника полиции ОМВД России по Черекскому району от 26 марта 2018 года указанный протокол был направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N 2 Черекского судебного района Кабардино-Балкарской Республики (л.д.3).
Постановлением данного мирового судьи от 26 марта 2018 года Аксиров Р.О. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 10 суток, исчисляя этот срок с момента выдворения в спецприемник Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (л.д.20).
Он признан виновным в повторном в течение года нарушении установленных ему решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 января 2014 года ограничений и выезде 13 марта 2018 года за пределы своего места жительства в г.Нальчик без уведомления контролирующего органа внутренних дел.
16 августа 2018 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики поступил протест прокурора Кабардино-Балкарской Республики Жарикова О.О., в котором он просит указанное постановление мирового судьи от 26 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях Аксирова Р.О. усматривается состав преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и по тому же факту совершения им противоправных действий в отношении него возбуждено уголовное дело.
Проверив доводы протеста по материалам дела об административном правонарушении, нахожу вынесенное постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной нормы (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, исходя из диспозиции приведенной статьи, при привлечении к административной ответственности по указанной норме необходимо проверить, не содержат ли действия виновного уголовно наказуемого деяния.
Частью 2 статьи 314 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2016 года N 21 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, заключается в совершении лицом, в отношении которого установлен административный надзор и которое ранее два раза в течение одного года привлекалось к административной ответственности по части 1 и по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных ему судом административных ограничения или ограничений, нового деяния, выразившегося в несоблюдении таких ограничения или ограничений, если при этом не истекли сроки, в течение которых это лицо считалось подвергнутым административному наказанию за предыдущие правонарушения, предусмотренные частью 1 и частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное деяние должно быть сопряжено с совершением административного правонарушения против порядка управления (включенного в главу 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением предусмотренного статьей 19.24 Кодекса) либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (включенного в главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (включенного в главу 6 указанного Кодекса).
Несоблюдение установленных судом административных ограничения или ограничений следует считать сопряженным с совершением перечисленных в части 2 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации правонарушений (например, мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения), если эти действия осуществляются одновременно, в частности, указанные правонарушения совершаются во время нахождения лица, в отношении которого установлен административный надзор, в запрещенных для пребывания местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий при наличии к тому запрета, пребывания вне жилого или иного помещения в запрещенное время суток.
Как следует из материалов дела, решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 января 2014 года в отношении Аксирова Р.О. был установлен административный надзор сроком на 6 лет, в числе установленных ограничений были оговорены запреты на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов и на выезд за пределы места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.
19 января 2018 года Аксиров Р.О. нарушил административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица, за что постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики от 23 января 2018 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В связи с отсутствием Аксирова Р.О. 05 марта 2018 года в 22 часа 00 минут по месту жительства постановлением мирового судьи судебного участка N2 Черекского района Кабардино-Балкарской Республики от 07 марта 2018 года он был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное в течение года несоблюдение административных ограничении, назначенных ему судом, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д.17).
13 марта 2018 года Аксиров Р.О. также нарушил ограничения, установленные решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 января 2014 года в отношении него, и выехал за пределы своего места жительства в г.Нальчик без уведомления контролирующего органа внутренних дел.
В этот же день примерно в 14 часов 50 минут Аксиров Р.О., находясь возле дома N94 по ул. Ахохова в г. Нальчике, выражался нецензурной бранью в общественном месте, чем нарушил общественный порядок и что послужило основанием к составлению в отношении него тогда же протокола об административном правонарушении ФЛ КБР N по признакам части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в дальнейшем по данному факту 26 марта 2018 года постановлением временно исполняющего обязанности начальника полиции (по ООП) Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 N025414 Аксировов Р.О. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.16).
В связи с несоблюдением Аксировым Р.О. 13 марта 2018 года ограничений, установленных судом, 26 марта 2018 года старшим инспектором НОАН Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении ЧР N002180 по признакам части 3 статьи 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в этот же день мировым судьей судебного участка N 2 Черекского судебного района Кабардино-Балкарской Республики вынесено постановление о привлечение Аксирова Р.О. к административной ответственности по указанной статье и назначении наказания в виде административного ареста на срок 10 суток, исчисляя этот срок с момента выдворения в спецприемник Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (л.д.4, 20).
Между тем, из приведенных обстоятельств следует, что Аксиров Р.О., будучи лицом, в отношении которого судом было вынесено решение об установлении административного надзора, неоднократно (два раза в течение одного года) привлекался к административной ответственности по части 1 и по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 13 марта 2018 года вновь нарушил установленные ограничения, выехав за пределы своего места жительства без уведомления соответствующего органа, параллельно совершив правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что в действиях Аксирова Р.О. содержались признаки состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и у мирового судьи судебного участка N 2 Черекского судебного района Кабардино-Балкарской Республики отсутствовали законные основания для вынесения 26 марта 2018 года постановления о привлечении Аксирова Р.О. по факту нарушения им 13 марта 2018 года ограничений, установленных судом, к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава указанного правонарушения, поскольку на момент решения вопроса о привлечении Аксирова Р.О. к административной ответственности имелись достаточные данные, указывающие на наличие в его действиях признаков преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест прокурора Кабардино-Балкарской Республики Жарикова О.О. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N2 Черекского района Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аксирова Р.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель
Верховного Суда КБР Ю. Х. Маиров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка