Постановление Калининградского областного суда от 14 мая 2019 года №4А-239/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 4А-239/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. на определение мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 05 марта 2019 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "СОЖ 555", с приложенными к нему материалами возвращен в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу,
УСТАНОВИЛ:
05 марта 2019 года мировому судье 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу поступил протокол об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года N с приложенными к нему материалами в отношении ООО "СОЖ 555" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Определением мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 05 марта 2019 года указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами был возвращен в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу.
В порядке ст. 30.1 КоАП РФ данное определение мирового судьи от 05 марта 2019 года не обжаловалось.
В поступившем 15 апреля 2019 года в Калининградский областной суд протесте, к которому приложен материал и протокол об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица, заместитель прокурора Калининградской области Федоров А.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения мирового судьи от 05 марта 2019 года и направлении материала по делу об административном правонарушении мировому судье 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области для рассмотрения ввиду того, что правовых оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для возврата протокола об административном правонарушении у мирового судьи не имелось, в связи с чем оспариваемое определение от 05 марта 2019 года нельзя признать законным.
Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 23 апреля 2019 года протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. принят к производству.
В возражениях, поступивших 13 мая 2019 года в Калининградский областной суд, ООО "СОЖ 555" указывает на законность и обоснованность определения мирового судьи от 05 марта 2019 года и отсутствие оснований для его отмены.
Проверив материалы об административном правонарушении, принимая во внимание доводы поданного протеста, нахожу определение мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 05 марта 2019 года подлежащим отмене.
Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет необходимые вопросы, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Исходя из представленных материалов об административном правонарушении, 18 сентября 2018 года в 20 часов 15 минут в ходе осмотра торгового павильона ООО "СОЖ 555", расположенного по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Гагарина, 10, сотрудниками МО МВД России "Черняховский" обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками с признаками поддельности и без маркировки федеральными специальными марками, определяемые визуальным способом, предназначенная для розничной продажи.
По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года N по факту совершения ООО "СОЖ 555" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, который с материалами об административном правонарушении был направлен мировому судье 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области.
Определением мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 05 марта 2019 года указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы возвращены в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ с указанием на то, что представленный материал по делу об административном правонарушении не содержит допустимых и достаточных доказательств совершения ООО "СОЖ 555" вмененного административного правонарушения, в поступившем материале отсутствуют сведения о принадлежности торгового павильона на праве собственности или на ином законном основании ООО "СОЖ 555", отсутствуют сведения, подтверждающие, что данное юридическое лицо осуществляет оборот алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками, а также подтверждающие, что изъятая алкогольная продукция принадлежит правонарушителю.
Вместе с тем, данные выводы мирового судьи являются ошибочными и не основаны на нормах действующего законодательства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей может быть принято определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Между тем, принимая решение о возврате протокола об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года N и приложенных к нему материалов, мировой судья на стадии принятия материала к производству вошел в оценку представленных по делу доказательств и фактически сделал вывод об отсутствии в действиях ООО "СОЖ 555" состава вмененного ему административного правонарушения, в то время как данные обстоятельства подлежат выяснению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и не могут быть сделаны на стадии подготовки к рассмотрению дела.
При этом в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ законодательно закреплен исчерпывающий перечень оснований для возврата протокола и материалов об административном правонарушении, к которым приведенные мировым судьей 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области основания не относятся.
Срок привлечения ООО "СОЖ 555" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ к настоящему времени не истек.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи от 05 марта 2019 года о возвращении в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в ООО "СОЖ 555" и приложенных к нему материалов подлежит отмене с направлением их на рассмотрение мировому судье 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Калининградской области
Федорова А.В. удовлетворить.
Определение мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 05 марта 2019 года отменить.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "СОЖ 555", с приложенными к нему материалами направить мировому судье 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области для рассмотрения со стадии принятия к производству.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка