Постановление Вологодского областного суда от 10 апреля 2019 года №4А-239/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 4А-239/2019
от 10 апреля 2019 года N 4А-239/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Куроптевой И.М. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии в городе Череповце от 02.10.2018 N..., решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.12.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 14.01.2019, вынесенные в отношении Куроптевой И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской <адрес>",
установила:
постановлением административной комиссии в городе Череповце от 02.10.2018 N... Куроптева И.М. привлечена к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.12.2018 постановление административного органа изменено, из описательной части постановления исключена ссылка о размещении информационных конструкций на элементах декора по адресу: <адрес>, в остальном постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 14.01.2019 решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.12.2018 оставлено без изменения.
В жалобе Куроптева И.М. просит отменить вынесенные по делу решения, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Абзацем 5 пункта 2.2.7.1 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 N 185, установлено, что размещение информационных конструкций, рекламных конструкций, вывесок, не соответствующих ограничениям, установленным постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2017 N 960 "Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Череповец", запрещено.
Согласно приложению N 1 к Постановлению Правительства Вологодской области от 30.10.2017 N 960 "Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Череповец" "Дом жилой, 1897 г.", расположенный по адресу: <адрес>, относится к объектам культурного наследия регионального значения.
Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, закреплена в статье 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Как следует из материалов дела, 09.08.2018 в 11 часов 04 минуты Куроптевой И.М. допущено нарушение пунктов 2.2.7.1, 6.4.5 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 N 185, выразившееся в размещении на элементах декора дома <адрес>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, конструкции с надписью "...".
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что вывеска "..." не является рекламной конструкцией, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что в целях указанного Закона под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 2 этой же статьи под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; под товаром - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 данной статьи).
Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции, на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
При разрешении спора административным органом и судьями нижестоящих инстанций установлено, что конструкция "..." содержит информацию, которая указывает на виды реализуемых услуг и, с учетом места её расположения, является рекламой, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к реализуемым услугам.
Более того, как следует из охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации "Дом жилой, 1987 г.", распространение наружной рекламы не допускается (пункт 22).
Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие защитника с толкованием судебными инстанциями законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения положений КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Действия Куроптевой И.М. правильно квалифицировано по статье 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Ссылка в жалобе на другие судебные постановления не имеет преюдициального значения для настоящего дела.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление административной комиссии в городе Череповце от 02.10.2018 N..., решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.12.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 14.01.2019 оставить без изменения, жалобу Куроптевой И.М. на вступившие в законную силу постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка