Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 14 мая 2018 года №4А-239/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 4А-239/2018
Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Петров А.П., ознакомившись с поступившей в суд жалобой заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике Котеева В.В. на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района Пантелеймонова Н.Г.
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике Котеева В.В. от 24 ноября 2017г. и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района Пантелеймонов Н.Г.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии Котеева В.В. от 24 ноября 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 27 февраля 2018 года отказано в удовлетворении ходатайства заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике Котеева В.В. в восстановлении пропущенного срока обжалования. Производство по жалобе должностного лица Котеева В.В. прекращено в связи с пропуском срока обжалования.
В жалобе должностного лица Котеева В.В., поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2017 года состоявшегося в отношении и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района Пантелеймонова Н.Г., как незаконного.
В соответствии со ст. 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных Стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года N 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в которых установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки осмотра по состоянию на 09.11.2017 на сайте МУП ЖКХ Красноармейского района выявлен не полный объем информации, необходимость размещения которой обусловлена Стандартами раскрытия информации, а именно отсутствует: аудиторское заключение (при наличии аудиторской проверки) (пп. а п.9); о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения, не включаемых в плату за технологическое присоединение (и подлежащих учету (учтенных) в тарифах на услуги по передаче электрической энергии), с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов, содержащего информацию о размере таких расходов (пп. (а) п. 11); об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах (пп. ж (1) п. 11); выделенных оператором подвижной радиотелефонной связи абонентских номерах и (или) об адресах электронной почты, предназначенных для направления потребителю электрической энергии (мощности), потребителю услуг по передаче электрической энергии уведомления о введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (пп. н п.11).
За данное нарушение должностное лицо было привлечено к административной ответственности, а его действия (бездействие) квалифицированы по ст.9.15 КоАП РФ.
В соответствии с Распоряжением Администрации Красноармейского района от 14.09.2017 N185к обязанности директора МУП ЖКХ Красноармейского района временно возложены на Пантелеймонова Н.Г., до назначения директора МУП ЖКХ Красноармейского района по итогам конкурса.
Судом установлено, что Пантелеймонов Н.Г. на работу в МУП ЖКХ Красноармейского района Чувашской Республики поступил только 13 сентября 2017г. в качестве инженера КИПиА, а исполнение обязанностей директора данного предприятия на него возложена 15 сентября 2017г, а значит как ранее не работавший на руководящих должностях в МУП ЖКХ Красноармейского района, не имел достаточного времени для устранения допущенных предыдущим руководством нарушений. Как установлено, нарушения в деятельности МУП ЖКХ Красноармейского района имели место еще до того, как Пантелеймонов Н.Г. приступил работать на должности и.о. директора данного предприятия. Подтверждения о том, что в МУП ЖКХ Красноармейского района сведения, предусмотренные п.п. "а" п.9, п.п. "ж(1)" п.11, п.п. "н" п.11 Стандартов раскрытия информации, подлежавшие опубликованию, фактически в наличии были, не имеется.
Согласно, п.4 Стандартов Фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
Исходя из п.10 абз.2 Стандартов субъекты рынков электрической энергии, за исключением субъектов рынков электрической энергии, указанных в абзаце первом настоящего пункта, раскрывают информацию, указанную в подпункте "а" пункта 9 настоящего документа, в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.
Информация, указанная в подпункте "а(1)" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в течение 5 дней со дня поступления в сетевую организацию решения регулирующего органа об установлении тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов.
Информация, указанная в подпункте "ж(1)" пункта 11 настоящего документа, подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и подлежит опубликованию на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, а также ежегодно, до 1 апреля, по результатам исполнения инвестиционной программы за предыдущий календарный год. (п.12 Стандарты раскрытия информации).
В связи с изложенным, нельзя признать, что выявленные в деятельности МУП ЖКХ Красноармейского района нарушения требований Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24, были допущены в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением Пантелеймоновым Н.Г. своих служебных обязанностей и.о. директора данного предприятия, и в связи с чем, в его в действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.15 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, судом первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района Пантелеймонова Н.Г. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике Котеева В.В. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Чувашской Республики А.П. Петров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка