Постановление Алтайского краевого суда от 10 апреля 2018 года №4А-238/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 апреля 2018 года Дело N 4А-238/2018
И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Малиновского Г. В. на вступившее в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, которым
Малиновский Г. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением и содержанием до принудительного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу Оришич Е.Н., ДД.ММ.ГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> было выявлено, что Малиновский Г.В. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушена ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114), ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не обжаловалось.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Малиновский Г.В. просит об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГ проживает на территории Российской Федерации, законность пребывания на территории Российской Федерации подтверждена решением Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об установлении факта его постоянного проживания в Российской Федерации; состоит в гражданском браке, имеет двоих детей, проживающих в <адрес>, при обращении в посольство Республики Киргизии, был получен ответ о том, что он гражданином Республики не является.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115 законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу ст. 25.10 Федерального закона N 114 иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> было выявлено, что Малиновский Г.В. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.
Факт совершения Малиновским Г.В. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: докладной запиской специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГ (л.д.1), протоколом об административном правонарушении 22 *** (л.д.3), копией заключения об установлении личности (л.д.4-5), справкой о месте проживания Малиновского Г.В. (л.д.7), копией справки *** от ДД.ММ.ГГ об освобождении из ФКУ ИК-3 (л.д.8), объяснениями Малиновского Г.В. в судебном заседании (л.д.13), оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В этой связи вывод судьи районного суда о наличии в действиях Малиновского Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Довод жалобы о законности пребывания на территории Российской Федерации несостоятелен, поскольку Малиновский Г.В., не являясь гражданином Российской Федерации, не имел предусмотренных законом документов, подтверждающих соответствующее право. При этом решение суда об установлении факта пребывания на территории Российской Федерации законность такого пребывания не подтверждает.
Ссылки Малиновского Г.В. на то, что он гражданином Киргизии не является, с 1994 года проживает в Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку сам по себе факт продолжительного пребывания на территории Российской Федерации не может послужить основанием к освобождению Малиновского Г.В. от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что на территории Российской Федерации он состоит в гражданском браке, имеет двоих детей, проживающих в <адрес> Алтайского края, не могут повлечь отмену либо изменение судебных актов.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Материалами дела наличие у Малиновского Г.В. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей не подтверждается. При рассмотрении дела Малиновский Г.В. об этом не заявлял, указав, что все родственники и родители проживают в Киргизии, на территории Российской Федерации жилья, устойчивых семейных связей не имеет, желает покинуть территорию Российской Федерации, но отсутствуют денежные средства (л.д.13).
Кроме того, из справки специалиста-эксперта по вопросам миграции УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГ следует, что по приговору Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Малиновский Г.В. отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГ Министерством Юстиции Российской Федерации ***-рн вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Малиновского Г.В. на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГ.
Учитывая данные о личности Малиновского Г.В., характер совершенного административного правонарушения, отсутствие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, судья районного суда верно усмотрел основания для назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого по делу судебного постановления, не допущено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 20 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу Малиновского Г. В. - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка