Постановление Волгоградского областного суда от 28 апреля 2018 года №4А-238/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2018 года Дело N 4А-238/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Борозденко Владимира Валерьевича на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N39 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка N40 Волгоградской области от 9 октября 2017 г. и решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Новоаннинская основанная школа N2" Борозденко Владимира Валерьевича (далее - МКОУ "Новоаннинская основанная школа N2"),
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N39 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка N40 Волгоградской области от 9 октября 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2017 г., директор МКОУ "Новоаннинская основанная школа N2" Борозденко В.В. признан виновным по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Борозденко В.В. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой выражает несогласие с назначенным наказанием в виде административного штрафа, просит заменить его предупреждением.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).
Подпунктом "е" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013г. N966 установлено лицензионное требование к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности о необходимости иметь в наличии печатные и (или) электронные образовательные и информационные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
Как следует из материалов дела, 18 сентября 2017 г. в ходе плановой выездной проверки, проведенной отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки Волгоградской области выявлено отсутствие необходимого количества учебников по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам в образовательном учреждении - МКОУ "Новоаннинская основанная школа N2", руководителем которой является Борозденко В.В.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия директора МКОУ "Новоаннинская основанная школа N2" Борозденко В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Постановление о привлечении директора МКОУ "Новоаннинская основанная школа N2" Борозденко В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, которое надлежит назначить директору МКОУ "Новоаннинская основанная школа N2" Борозденко В.В. за совершенное им правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, как мировой судья, так и судья районного суда пришли к выводу о невозможности назначения ему административного наказания в виде предупреждения, мотивируя такой вывод невозможностью назначения предупреждения в силу закона.
Однако, вывод о невозможности назначения наказания в виде предупреждения должностному лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, считаю ошибочным, поскольку санкция данной нормы, как альтернативная, предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения для всех поименованных в ней субъектов: граждан, должностных и юридических лиц.
Учитывая характер совершенного директором МКОУ "Новоаннинская основанная школа N2" Борозденко В.В. административного правонарушения в условиях недостаточности бюджетного финансирования возглавляемого им учреждения, его добросовестное отношение к исполнению возложенных на него должностных обязанностей, считаю назначение ему наказания в виде предупреждения достаточной мерой ответственности для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, поименованных в ст.1.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N39 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка N40 Волгоградской области от 9 октября 2017 г. и решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2017 г. подлежат изменению в части наказания, назначенного Борозденко В.В. в виде административного штрафа, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Борозденко Владимира Валерьевича удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N39 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка N40 Волгоградской области от 9 октября 2017 г. и решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Новоаннинская основанная школа N2" Борозденко Владимира Валерьевича изменить.
Назначенное Борозденко Владимиру Валерьевичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей заменить предупреждением.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда Д.П. Туленков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка