Постановление Калининградского областного суда от 18 июня 2018 года №4А-238/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 4А-238/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Штат-Строй" Григоренко Л.А. на вступившие в законную силу решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 декабря 2017 года, решение Калининградского областного суда от 8 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН N от 24 октября 2017 года, оставленным без изменения решением врио заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН от 10 ноября 2017 года, юридическое лицо - ООО "Штат-Строй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 декабря 2017 года вышеназванные постановление и решение административного органа изменены, размер назначенного административного штрафа снижен до 150000 рублей.
Решением Калининградского областного суда от 8 февраля 2018 года постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН, решение врио заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН, решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области, вынесенные по настоящему делу, изменены: размер назначенного ООО "Штат-Строй" штрафа снижен до 125000 рублей. В остальной части состоявшиеся по делу постановление и решения оставлены без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 22 мая 2018 года, заявитель вновь выражает несогласие с выводами о доказанности вины общества в совершении вмененного правонарушения, а также полагает, что должностное лицо Северо-Западного МУГАДН не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, в обоснование чего ссылается на положения порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса N 125 от 27 апреля 2011 года, и нормы административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, обращая внимание, что перевозка груза не являлась международной. С учетом изложенного считает, что оспоренные акты не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 23 мая 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "Штат-Строй", которое поступило в Калининградский областной суд 25 мая 2018 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам поступившей жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов).
В силу п. 5 Правил перевозок грузов (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 15 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах и чч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение вышеназванных положений закона юридические лица и индивидуальные предприниматели несут административную ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 14 сентября 2017 года в 10 часов 40 минут на СПВК-2 (Калининград) автодороги А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой (км 0+200) было выявлено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного транспортного средства - шестиосного автопоезда-тягача марки "МАН", государственный регистрационный знак N, с полуприцепом марки "Шмитц", государственный регистрационный знак N, под управлением водителя Ц., осуществлявшего перевозку делимого груза (песок) по маршруту: Калининградская область, Черняховский район, пос. Сиреневка - г. Калининград, с превышением допустимой нагрузки на строенные оси при межосевом расстоянии 1,31 м на величину более 2%, но не более 10% без специального разрешения. Фактическая нагрузка на группу строенных осей составила 24,040 тонн при допустимой норме в 22,500 тонн. По данному факту водитель транспортного средства был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Указанное транспортное средство относится к категории шестиосных, допустимые осевые нагрузки для которого, согласно Приложению N 2 Правил перевозок, составляют: 1-я ось - 9,0 тонн, 2-я ось - 8,00 тонн, 3-я ось - 8,00 тонн, 4-я ось - 7,5 тонн, 5-я ось - 7,5 тонн, 6-я ось - 7,5 тонн.
Между тем, согласно акту N о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок от 14 сентября 2017 года зафиксированы следующие фактические осевые нагрузки транспортного средства: 1-я ось - 5,60 тонн, 2-я ось - 5,08 тонн, 3-я ось - 4,96 тонн, 4-я ось - 7,98 тонн, 5-я ось - 8,22 тонн, 6-я ось - 7,84 тонн. Превышение на строенные оси составило 6,8%.
Взвешивание производилось системой дорожного контроля СДК.Ам-1-1-ВИ, сертификат RU.C.28.004.A N 51469, заводской N, свидетельство о проверке N, действительно до 12 декабря 2017 года.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО "Штат-Строй", не осуществившего должный контроль за погрузкой вышеназванного тяжеловесного транспортного средства, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и вынесения в последующем постановления о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.
При проверке данного дела судебные инстанции, руководствуясь положениями Закона об автомобильных дорогах, Устава, п. 23.5 ПДД РФ, Правил перевозок грузов, правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям ООО "Штат-Строй" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных в деле доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении N от 19 октября 2017 года, акта о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок N от 14 сентября 2017 года, транспортной накладной N от 14 сентября 2017 года, протокола N о задержании транспортного средства от 14 сентября 2017 года, иных материалов дела, пришли к выводу о виновности общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Правомерность привлечения к ответственности грузоотправителя ООО "Штат-Строй", осуществившего согласно транспортной документации 14 сентября 2017 года погрузку песка в вышеуказанное тяжеловесное транспортное средство, сомнений не вызывает.
В силу ст. 2 Устава грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Доводы заявителя об обратном со ссылкой на то, что ООО "Штат-Строй" являлось грузополучателем, а поставщиком и лицом, ответственным за погрузку товара выступало ООО "Успех", транспортная накладная от имени грузоотправителя подписана сотрудником данной организации, являлись предметом исследования и оценки судов и правомерно отвергнуты в состоявшихся по делу судебных постановлениях с приведением мотивов принятых решений.
Поскольку общество не приняло всех возможных мер для обеспечения соблюдения действующих правил по такой погрузке и не представило доказательств возложения обязанности по ее проведению в рамках настоящей поставки на иное лицо, оно обоснованно признано надлежащим субъектом ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений в виновности ООО "Штат-Строй" в совершении правонарушения материалы дела не содержат. Оснований для переоценки представленных в деле доказательств по доводам жалобы не имеется.
С учетом конкретных обстоятельств дела размер назначенного административным органом ООО "Штат-Строй" штрафа справедливо снижен судами с учетом положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Вопреки суждению заявителя, в силу положений ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 23.36 КоАП РФ территориальные органы Ространснадзора наделены юрисдикционными полномочиями осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Нормами КоАП РФ данное правомочие не поставлено в зависимость от характера осуществляемой перевозки, в ходе которой проводится весогабаритный контроль, выявивший наличие состава указанного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица.
Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125, утративший силу с 20 мая 2018 года в связи с изданием Приказа Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119, и административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 193, вопросы компетенции и правомочий административных органов по принятию мер административного реагирования и осуществлению административного преследования привлекаемых к административной ответственности лиц не регулируют.
Ранее, в ходе рассмотрения настоящего дела в судах обеих инстанций общество на обстоятельство составления протокола неуправомоченным должностным лицом не ссылалось, оспаривая наличие состава в своих действиях.
Кроме того, согласно ответу заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН К. от 15 июня 2018 года исх. N и копии платежного поручения N от 13 марта 2018 года, представленным по запросу Калининградского областного суда в рамках настоящего производства, постановление административного органа N от 24 октября 2017 года о назначении наказания исполнено, назначенный с учетом изменений, внесенных судебными инстанциями, штраф в размере 125000 рублей ООО "Штат-Строй" оплачен.
При таких обстоятельствах оснований для отмены правильных по существу постановления должностного лица и судебных решений, вступивших в законную силу, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 декабря 2017 года, решение Калининградского областного суда от 8 февраля 2018 года в отношении ООО "Штат-Строй" оставить без изменения, жалобу Григоренко Л.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка