Постановление Тюменского областного суда от 22 мая 2019 года №4А-237/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 мая 2019 года Дело N 4А-237/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антропов В.Р., рассмотрев жалобу защитника Б.О.В., действующего в интересах Д.С.С., на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Калининского судебного района г. Тюмени от 14 августа 2018 года, вынесенное в отношении Д.С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Калининского судебного района г. Тюмени от 14 августа 2018 года Д.С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.
В настоящей жалобе защитник Б.О.В., выражая несогласие с названным судебным актом, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Податель жалобы полагает, что срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. То есть начало течения срока для привлечения к административной ответственности за неразмещение платежных документов в системе за апрель 2018 года - с 02 мая 2018 года. Постановление о назначении административного наказания было вынесено мировым судьёй 14 августа 2018 года, то есть за пределами срока, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, нахожу судебное постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Ответственность по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ наступает за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Как следует из материалов дела, Д.С.С., являясь генеральным директором ООО УК <.......>, осуществляющим управление многоквартирным домом по ул. Мира, д. 57, г. Тюмени в соответствии с договором управления от 01.02.2017 года на основании лицензии <.......> допустил нарушения, предусмотренные частью 2.1 статьи 155, частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно части 2.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ.
Частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:
1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.
По данному факту в отношении должностного лица Д.С.С. 09 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи по судебному участку N 5 Калининского судебного района г. Тюмени от 14 августа 2018 года генеральный директор ООО УК <.......> Д.С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.
С данным судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на 02 мая 2018 года в ГИС ЖКХ в нарушение части 2.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ не размещены платежные документы, предусмотренные частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, за апрель 2018 года по многоквартирному дому N 57 по ул. Мира г. Тюмени.
Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения администрации к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ истек 02 августа 2018 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм, 14 августа 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Д.С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного мирового судьи судебного участка N 5 Калининского судебного района г. Тюмени от 14 августа 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица Д.С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда
постановил:
жалобу защитника Б.О.В., действующего в интересах Д.С.С., удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Калининского судебного района г. Тюмени от 14 августа 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица Д.С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя суда В.Р. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка