Постановление Тамбовского областного суда от 17 сентября 2019 года №4А-237/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 4А-237/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Юго-Восточная агрогруппа" Рапиёвой Т.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кирсановского района Тамбовской области от 12 июля 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Юго-Восточная агрогруппа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кирсановского района Тамбовской области от 12 июля 2019 года ООО "Юго-Восточная агрогруппа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене состоявшегося судебного акта и прекращении производства по делу.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что поскольку местом совершения нарушения земельного законодательства является место нахождения земельного участка, на котором Обществом должны были выполняться требования предписания Россельхознадзора, а именно Пензенская область, дело об административном правонарушении не могло быть рассмотрено мировым судьей Кирсановского района.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в период с 17 июля 2018 года по 13 августа 2018 года Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации установлено ненадлежащее использование земельного участка принадлежащего ООО "Юго-Восточная агрогруппа" на праве аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** (координаты ***, площадь *** га). Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ***.
Предписанием Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области N 3 от 21 августа 2018 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, ООО "Юго-Восточная агрогруппа" предписано в срок до 1 мая 2019 года, устранить нарушения, которые выразились в том, что указанный участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью и на нем не проводятся агротехнические работы для использования участка по назначению.
С целью установления факта исполнения ООО "Юго-Восточная агрогруппа" названного предписания, Распоряжением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 29 апреля 2019 года N 632 была назначена внеплановая выездная проверка.
В рамках назначенной проверки, 17 мая 2019 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, произведен осмотр принадлежащего ООО "Юго-Восточная агрогруппа" на праве аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** и установлено, что часть земельного участка (*** га) обработана (произведено дискование), а остальная площадь (*** га) остается заросшей древесно-кустарниковой и сорной травянистой растительностью. Признаки проведения культуртехнических, агротехнических, фитосанитарных и каких-либо иных мероприятий для возделывания сельскохозяйственных культур отсутствуют.
Таким образом, ООО "Юго-Восточная агрогруппа" не выполнило в срок до 1 мая 2019 года предписание N 3 от 21 августа 2018 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, что являлось административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Ранее, за неисполнение предписания N 2 ООО "Юго-Восточная агрогруппа", постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кирсановского района Тамбовской области от 13 сентября 2018 года было привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Учитывая, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи ООО "Юго-Восточная агрогруппа" уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение аналогичного предписания Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, действия (бездействие) ООО "Юго-Восточная агрогруппа" квалифицированы по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "Юго-Восточная агрогруппа" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства N 3 от 21 августа 2018 года (л.д. 4); уведомлением о проведении проверки от 29 апреля 2019 года (л.д. 7); распоряжением о проведении проверки N 632 от 29 апреля 2019 года (л.д. 8); протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий и фототаблицей к нему от 17 мая 2019 года (л.д. 10-12); протоколом об административном правонарушении N 11-11 от 14 июня 2019 года (л.д. 19-21); копией постановления мирового судьи судебного участка N 2 Кирсановского района Тамбовской области от 13 сентября 2018 года (л.д. 22-24); актом проверки и приложением N 1 к нему от 14 июня 2019 года (л.д. 25-29); предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства (л.д. 30) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО "Юго-Восточная агрогруппа" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы ООО "Юго-Восточная агрогруппа" о рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности нельзя признать обоснованным.
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Из материалов дела следует, что вменяемое ООО "Юго-Восточная агрогруппа" нарушение совершено в форме бездействия, так как юридическим лицом не была выполнена возложенная обязанность по устранению допущенных нарушений земельного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено по месту, где должно быть совершено действие, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.
Постановление о привлечении ООО "Юго-Восточная агрогруппа" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Юго-Восточная агрогруппа" в пределах санкций ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и с применением положений ч. 3.2 ч. 3.3 ст. 4.1 настоящего кодекса.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кирсановского района Тамбовской области от 12 июля 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Юго-Восточная агрогруппа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Юго-Восточная агрогруппа" Рапиёвой Т.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка