Постановление Забайкальского краевого суда от 10 июля 2019 года №4А-237/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 4А-237/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев жалобу защитника Лаврик Н.В. на вступившие в законную силу постановление и.о.мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы от 18 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Шанлин Илун",
установил:
постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы от 18 февраля 2019 ООО "Шанлин Илун" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Лаврик Н.В. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки 17 августа 2018 года в адрес ООО "Шанлин Илун" было вынесено предписание 06 N001321, согласно которому обществу было предписано в срок до 20 ноября 2018 года устранить выявленные нарушения, выразившиеся в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы S=13,24 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N на территории сельского поселения Новотроицкое.
10 января 2019 года по факту невыполнения предписания 06 N001321 от 17 августа 2018 года в отношении ООО "Шанлин Илун" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.2).
Факт административного правонарушения и вина ООО "Шанлин Илун" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 января 2019 года, в котором изложено существо правонарушения; предписанием Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю 06 N001321 от 17 августа 2018 года; актом проверки от 18 декабря 2018 года, иными материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Шанлин Илун" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о незаконности предписания ввиду невозможности его исполнения из-за незаконных действий заказчика ООО "ПК "Кварц" по договору подряда N05 ШАИ от 23 ноября 2017 года, проверялся мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы и правомерно признан несостоятельным. Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность обеспечить рекультивацию земель возложена на лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя). Утверждение в жалобе о том, что ООО "Шанлин Илун" осуществлялись работы лишь в качестве подрядной организации, а требование должностного лица о проведении рекультивации земель связано с выполнением арендатором земельного участка ООО "ПК "Кварц" обязанности предоставления проекта рекультивации земель, не может быть принято во внимание и признано убедительным, как ошибочное, поскольку при условии начала проведения ООО "Шанлин Илун" земляных работ по снятию плодородного слоя почвы в отсутствие необходимых документов, в частности проекта рекультивации земель, не свидетельствует об отсутствии вины ООО "Шанлин Илун" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "Шанлин Илун" в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него достаточные меры по выполнению в установленный срок предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего земельного законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.При этом нельзя не учитывать, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ООО "Шанлин Илун" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при начале проведения земляных работ по снятию плодородного слоя почвы в отсутствие технической документации по рекультивации земель и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.Вопреки доводам жалобы время и место совершения административного правонарушения указаны в протоколе об административном правонарушении от 10 января 2019 года, согласно которому 14 декабря 2018 года предписание N001321 от 17 августа 2018 года не исполнено, земельный участок с кадастровым номером N не приведен в состояние пригодное для использование в соответствие с видом разрешенного использования и целевым назначением. Земельный участок расположен на территории сельского поселения "Новотроицкое" Читинского района.Поскольку ООО "Шанлин Илун" не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом в предписании, и не приняло каких-либо мер по надлежащему и своевременному исполнению предписания, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание в установленном порядке незаконным не признано и не отменено, действия ООО "Шанлин Илун" обоснованно квалифицированы по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено ООО "Шанлин Илун" в пределах санкции части 25 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения в минимальном размере. Постановление о привлечении ООО "Шанлин Илун" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ООО "Шанлин Илун" к административной ответственности, допущено не было. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы от 18 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Шанлин Илун", оставить без изменения, жалобу защитника Лаврик Н.В. - без удовлетворенияИ.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка