Постановление Калининградского областного суда от 22 июня 2018 года №4А-237/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 4А-237/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Атланта" Берегового В.С. на вступившие в законную силу решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2017 года, решение судьи Калининградского областного суда от 8 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-западного МУГАДН N от 14 сентября 2017 года ООО "Атланта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.
Решением заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН от 9 октября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2017 года вышеназванные постановление и решение административного органа изменены, размер назначенного административного штрафа снижен до 250000 рублей.
Решением судьи Калининградского областного суда от 8 февраля 2018 года решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2017 года изменено, снижен размер назначенного ООО "Атланта" административного штрафа до 125000 рублей. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 22 мая 2018 года, заявитель просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, как незаконные, и прекратить производство по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая на то, что должностное лицо Северо-Западного МУГАДН не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, ссылаясь на положения порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса N 125 от 27 апреля 2011 года, и нормы административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, обращая внимание на то, что перевозка груза не являлась международной.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 25 мая 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "Атланта", которое поступило в Калининградский областной суд 29 мая 2018 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам поступившей жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).
В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административно наказуемым признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).
Как усматривается из материалов дела, 8 августа 2017 года в 12 час. 21 мин. на СПВК - 2 (Калининград) автодороги А-216 0 км + 200 Гвардейск - Неман - граница с Ли­товской Республикой было выявлено правонарушение, выразившееся в осу­ществлении движения тяжеловесного четырехосного транспортного средства марки "МАН", государственный регистрационный знак N, под управлением водителя Д., осуществлявшего перевозку делимого груза (песок) по мар­шруту пос. Сиреневка, Черняховский район Калининградской области - г. Калининград, согласно транспортной накладной N от 8 августа 2017 года, с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения. Фактическая нагрузка на сдвоенные двухскатные оси при расстоянии между сближенными осями 1,4 м составила 18,12 тонн при допустимой норме 16,00 тонн.
По данному факту водитель транспортного средства был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Указанное транспортное средство относится к категории четырехосных, допустимые осевые нагрузки для которого, согласно Приложению N 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, составляют: 1-я ось - 8,50 тонн, 2-я ось - 8,50 тонн, 3-я ось - 8,00 тонн, 4-я ось - 8,00 тонн.
Между тем, согласно акту N о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок от 8 августа 2017 года зафиксированы следующие фактические осевые нагрузки транспортного средства: 1-я ось - 7,40 тонн, 2-я ось - 6,36 тонн, 3-я ось - 9,36 тонн, 4-я ось - 8,76 тонн. Превышение на сдвоенные двухскатные оси составило 13,20%.
Взвешивание производилось системой дорожного контроля СДК.Ам-1-1-ВИ, сертификат RU.C.28.004.A N 51469, заводской N 485, свидетельство о проверке N, действительно до 12 декабря 2017 года.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении перевозчика ООО "Атланта", не осуществившего должный контроль за перевозкой груза водителем Д., 11 сентября 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и вынесения в последующем постановления о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.
При проверке данного дела судебные инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, Правил дорожного движения РФ, Правила перевозок грузов автомобильным транспортом правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям ООО "Атланта" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных в деле доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении N от 11 сентября 2017 года, акта о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок N от 8 августа 2017 года, транспортной накладной N от 8 августа 2017 года, протокола N о задержании транспортного средства от 8 августа 2017 года, иных материалов дела, пришли к выводу о виновности общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Правомерность привлечения к ответственности ООО "Атланта", являющегося согласно транспортной документации перевозчиком груза, сомнений не вызывает.
Суды обоснованно заключили, что возможность для соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако всех зависящих от него мер по их соблюдению последним принято не было, ввиду чего оно правомерно привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела размер назначенного административным органом ООО "Атланта" штрафа справедливо снижен судами с учетом положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Вопреки суждению заявителя, в силу положений ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 23.36 КоАП РФ территориальные органы Ространснадзора наделены юрисдикционными полномочиями осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Нормами КоАП РФ данное правомочие не поставлено в зависимость от характера осуществляемой перевозки, в ходе которой проводится весогабаритный контроль, выявивший наличие состава указанного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица.
Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125, утративший силу с 20 мая 2018 года в связи с изданием Приказа Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119, и административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 193, вопросы компетенции и правомочий административных органов по принятию мер административного реагирования и осуществлению административного преследования привлекаемых к административной ответственности лиц не регулируют.
Ранее, в ходе рассмотрения настоящего дела в судах обеих инстанций общество на обстоятельство составления протокола неуправомоченным должностным лицом не ссылалось, оспаривая наличие состава в своих действиях.
Кроме того, согласно ответу заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН Обыночного И.В. от 15 июня 2018 года исх. N 5-1448 и копии платежного поручения N 166 от 13 марта 2018 года, представленным по запросу Калининградского областного суда в рамках настоящего производства, постановление административного органа N 2-1/222 от 14 сентября 2017 года о назначении наказания исполнено, назначенный с учетом изменений, внесенных Калининградским областным судом, штраф в размере 125000 рублей ООО "Атланта" оплачен.
При таких обстоятельствах оснований для отмены правильных по существу постановления должностного лица и судебных решений, вступивших в законную силу, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2017 года, решение судьи Калининградского областного суда от 8 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Атланта" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Атланта" Берегового В.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка