Постановление Костромского областного суда от 10 июля 2018 года №4А-237/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 июля 2018 года Дело N 4А-237/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу Арцруняна В.А. и дополнения к ней на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 марта 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 26 апреля 2018 года, вынесенные в отношении директора ООО "Серебряные линии" Арцруняна В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 26 апреля 2018 года, директор ООО "Серебряные линии" Арцрунян В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В жалобе директор ООО "Серебряные линии" Арцрунян В.А. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает на допущенные нарушения должностными лицами при проведении проверки в отношении ООО "Серебряные линии". В дополнениях к жалобе защитников Арцруняна В.А. - Кузнецовой Т.В. и Михеевой Л.В., поступивших в областной суд, содержатся аналогичные доводы.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно протоколу об административном правонарушении в период с 16 февраля по 28 февраля 2018 года должны были проводиться контрольные мероприятия по вопросу соблюдения требований законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в отношении ООО "Серебряные линии", директором которого является Арцрунян В.А. 16 февраля 2018 года директору общества было выдано требование о предоставлении материалов и документов, перечисленных в данном требовании, со сроком исполнения: копии документов до 19 февраля 2018 года, справка о совершенных операциях до 21 февраля 2018 года. К указанным в требовании срокам не представлены истребованные документы, список которых перечислен в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем бездействие ООО "Серебряные линии" по предоставлению документов и информации, указанных в требовании, в установленный требованием срок является воспрепятствованием осуществления проверочных мероприятий, невозможности оценки законности определенных действий ООО "Серебряные линии" и привлечения его к ответственности в случае выявления нарушений.
1 марта 2018 года материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Серебряные линии" Арцруняна В.А. направлены Врио начальника Верхне-Волжской Государственной инспекции пробирного надзора Гусевой А.А. в Свердловский районный суд г. Костромы (л.д. 1,2) для рассмотрения.
Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 5 марта 2018 года дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "Серебряные линии" Арцруняна В.А. принято к производству и назначено к рассмотрению (л.д. 134).
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 марта 2018 года директор ООО "Серебряные линии" Арцрунян В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ.
Данное постановление судьи районного суда оставлено без изменения решением судьи Костромского областного суда от 26 апреля 2018 года.
Однако с данными решениями суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 (об административных правонарушениях в сфере скупки, купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий), статьи 15.27 КоАП РФ.
Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Кроме того, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 КоАП РФ.
Согласно положениям, содержащимся в абзаце шестом части 3 статьи 23.1 указанного Кодекса, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями. Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).
В материалах дела отсутствует определение о возбуждении и проведении административного расследования, должностное лицо - директор ООО "Серебряные линии" Арцрунян В.А. не является лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы.
Таким образом, настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка N 36 Свердловского судебного района г. Костромы с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Свердловского районного суда г. Костромы с нарушением правил подсудности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В решении судьи областного суда данное нарушение закона не устранено.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалобы, протеста, предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем, в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 марта 2018 года и решение судьи Костромского областного суда от 26 апреля 2018 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Учитывая то, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения директора ООО "Серебряные линии" Арцруняна В.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "Серебряные линии" Арцруняна В.А. подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 36 Свердловского судебного района г. Костромы.
В связи с тем, что судебные решения подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, доводы жалобы о нарушениях при проведении проверки в отношении ООО "Серебряные линии" не могут быть предметом проверки на данной стадии рассмотрения дела
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 марта 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 26 апреля 2018 года, вынесенные в отношении директора ООО "Серебряные линии" Арцруняна В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Серебряные линии" Арцруняна В.А. направить мировому судьей судебного участка N 36 Свердловского судебного района г. Костромы.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка