Постановление Псковского областного суда от 15 февраля 2019 года №4А-237/2018, 4А-21/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N 4А-21/2019
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу защитника Никифоровой В.А., действующей на основании доверенности в интересах Марчукова Р.С., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N26 города Пскова Псковской области от 08.10.2018, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 11.12.2018, вынесенные в отношении Марчукова Р.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N26 города Пскова Псковской области от 08.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 11.12.2018, Марчуков Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с конфискацией оружия двухствольного <данные изъяты>, находящегося на временном хранении в КХО УМВД России по г. Пскову.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Никифорова В.А., действующая на основании доверенности в интересах Марчукова Р.С., просит отменить указанные выше судебные акты и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Указывает на ненадлежащее извещение Марчукова Р.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, мировой судья 08.10.2018 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Марчукова Р.С., посчитав, что он извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Между тем мировой судья не учел следующее.
Общий порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", под которыми понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, установлен Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") от 05.12.2014 N423-п (далее - Особые условия).
Согласно пунктам 3.2 - 3.4 Особых условий заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.
Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи семь календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (пункт 3.6 Особых условий).
В силу пункта 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N114-п (далее - Порядок) при неявке адресатов за регистрируемым почтовым отправлением (далее - РПО) разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.
По истечении установленного срока хранения не полученное адресатом РПО возвращается по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (пункт 21.1 Порядка).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, определением мирового судьи судебного участка N26 города Пскова Псковской области от 18.09.2018 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении Марчукова Р.С. на 08.10.2018.
Судебное извещение от 19.09.2018 о вызове в судебное заседание мирового судьи на 08.10.2018 направлено Марчукову Р.С. по адресу: <****>, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Данное отправление адресату вручено не было, возвращено мировому судье за истечением срока хранения. На конверте, вернувшемся мировому судье из отделения почтовой связи, отсутствуют сведения о доставке адресату вторичного извещения.
Таким образом, органом почтовой связи при доставке Марчукову Р.С. судебного извещения от 19.09.2018 был нарушен порядок оказания услуг почтовой связи, следовательно, Марчуков Р.С. не получил судебное извещение по независящим от него причинам и не может считаться надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах у мирового судьи не имелось оснований считать извещение Марчукова Р.С. надлежащим и рассматривать дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Иных мер по извещению Марчукова Р.С. о дате и времени судебного разбирательства, мировым судьей не предпринималось.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено 08.10.2018 мировым судьей без участия Марчукова Р.С. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, было нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту.
Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Допущенное процессуальное нарушение лишило Марчукова Р.С. возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении на представление возражений, дачу объяснений и заявление соответствующих ходатайств.
Данные нарушения не были учтены при рассмотрении дела судьей Псковского городского суда Псковской области.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N26 города Пскова Псковской области от 08.10.2018, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 11.12.2018, вынесенные в отношении Марчукова Р.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, подлежат отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Псковском областном суде жалобы защитника Никифоровой В.А., действующей на основании доверенности в интересах Марчукова Р.С., срок давности привлечения Марчукова Р.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Никифоровой В.А., действующей на основании доверенности в интересах Марчукова Р.С., удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N26 города Пскова Псковской области от 08.10.2018, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 11.12.2018, вынесенные в отношении Марчукова Р.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка