Постановление Курского областного суда от 05 декабря 2017 года №4А-237/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2017 года Дело N 4А-237/2017
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев по жалобе главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области Мартюховой И.В. на вступившие в законную силу постановление Главного государственного инспектора г. Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности, управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Курской области Беляева А.В. N 06-01-29-05-17 от 11 мая 2017 года, решение судьи Железногорского городского суда от 29 июня 2017 года, решение судьи Курского областного суда от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области Мартюховой И.В.
УСТАНОВИЛ:
постановлением Главного государственного инспектора г. Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности, управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Курской области Беляева А.В. N 06-01-29-05-17 от 11 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 29 июня 2017года и решением судьи Курского областного суда от 24 августа 2017 года, глава Волковского сельсовета Железногорского района Курской области Мартюхова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
В жалобе, поданной в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, глава Волковского сельсовета Железногорского района Курской области Мартюхова И.В. просит отменить постановленные в отношении нее постановление должностного лица и судебные решения, как незаконные, дело об административном правонарушении прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ, по жалобе, принятой к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г., ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно ст. 20 указанного Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности и устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 72.3 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 апреля 2017 года в 13 часов 48 минут по адресу: <адрес> на территории населенного пункта <адрес> глава Волковского сельсовета Железногорского района Курской области Мартюхова И.В. нарушила требования пожарной безопасности в Российской Федерации, предусмотренные п.72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года N390 "О противопожарном режиме", а именно не обеспечила очистку территории, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, валежника и мусора на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не приняла мер по отделению леса от прилегающей территории противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения Мартюховой И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2017 г. N29; путевкой для выезда караула ПЧ-15, место выезда (пожара) МК-76; служебной запиской пожарного первого класса Б.С. от 28.04.2017 года; протоколом осмотра места происшествия и планом-схемой от 28.04.2017 года; фотографиями к протоколу осмотра места административного правонарушения.
Собранные по данному делу доказательства, вопреки доводам жалобы, оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно. Оснований для признания недопустимыми доказательств, положенных в основу оспариваемых судебных постановлений, не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, с учетом положений, установленных 2.4 КоАП РФ, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы Мартюховой И.В. об отсутствии в ее действиях состава вмененного ей правонарушения, со ссылкой, что участок местности, на котором расположена свалка и произошел пожар относятся к землям лесного фонда, она как глава Волковского сельского совета не должна была обеспечивать пожарную безопасность на территории населенного пункта д. Пасерково, опровергаются вышеуказанными письменными доказательствами, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, тщательно проверены и правильно признаны несостоятельными по основаниям, подробно мотивированным в решении. Оснований не согласиться с указанными выводами и повторно излагать соответствующие мотивы отсутствуют.
Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения судей первой и второй инстанции, в рассматриваемой жалобе не приведено. Доводы жалобы Мартюховой И.В. в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены должностным лицом и судьями при рассмотрении данного дела.
Действия главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области Мартюховой И.В. правильно квалифицированы по части по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Назначенное административное наказание соответствует санкции части ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса. Права Мартюховой И.В. по обеспечению законности при привлечении к административной ответственности, установленные ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, нарушены не были.
Постановление о привлечении Мартюховой И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основаниями к отмене оспариваемых постановления должностного лица и судебных решений, не допущено. В связи с чем, жалоба Мартюховой И.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Главного государственного инспектора г.Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности, управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Курской области Беляева А.В. N 06-01-29-05-17 от 11 мая 2017 года, решение судьи Железногорского городского суда от 29 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области Мартюховой И.В. оставить без изменения, надзорную жалобу главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области Мартюховой И.В. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка