Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: 4А-236/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N 4А-236/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., ознакомившись с поступившей жалобой должностного лица Управления Росреестра по Чувашской Республике Меньшиковой Т.Н., вынесшей постановление о назначении Ивановой Зое Петровне административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по исполнению и охране земель - заместителя начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Меньшиковой Т.Н. N 2109-115-17 от 5 декабря 2017 года Иванова З.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Иванова З.П. обжаловала его в суд.
Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2018 года постановление должностного лица Управления Росреестра по Чувашской Республике N 2109-115-17 от 5 декабря 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой З.П. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 марта 2018 года решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке надзора, должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике Меньшиковой Т.Н. ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных решений.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 13 ноября 2017г. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства.
Основанием для привлечения послужило то, что палисадник, ориентировочной площадью 46 кв.м. образован путем сдвига границ земельного участка на земли общего пользования Исаковского сельского поселения Красноармейского района.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что доказательств подтверждающих, что устроенный Иваной З.П. палисадник нарушает правила благоустройства населенного пункта, а также права и интересы других лиц не имеется. При этом палисадник устроен с согласия администрации Исаковского сельского поселения в целях облагораживания прилегающей территории.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Оставляя решение судьи районного суда без изменения, судья Верховного суда Чувашской Республики сослался на невозможность дальнейшего обсуждения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду истечения сроков давности.
Доводы поданной в суд жалобы, в которых должностное лицо административного органа настаивает на наличии доказательств, подтверждающих вину Ивановой З.П., не могут послужить основанием для отмены вступивших в законную силу решений. Ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица недопустимо при отмене вступивших в законную силу состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, если не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения Ивановой З.П. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении последнего было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена, жалоба должностного лица административного органа удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Зои Петровны оставить без изменения, жалобу заместителя государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Т.Н. Меньшиковой - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
