Дата принятия: 28 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-236/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2017 года Дело N 4А-236/2017
Республика Мордовия
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества "Тандер" ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 октября 2017г. и определение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 ноября 2017г.,
установил:
постановлением врио начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 19 сентября 2017г. Акционерное общество "Тандер" (далее- АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту-КоАП Российской Федерации) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 октября 2017г. жалоба представителя АО "Тандер" ФИО1 возвращена без рассмотрения по существу.
Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 ноября 2017г. данное определение от 03 октября 2017г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Защитник ФИО1 обратилась в Вероховный Суд республики Мордовия с жалобой, в которой ставит вопрос как об отмене определения судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 октября 2017г., определения судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 ноября 2017г., так и постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 19 сентября 2017г. о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, считая их незаконными и необоснованными.
Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении от имени юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, или юридического лица, может быть обжаловано его законным представителем, защитником или представителем.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП Российской Федерации в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2). Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть 3).
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП Российской Федерации необходимо учитывать, что, поскольку настоящий Кодекс не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей второй и третьей статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Об этом судам даны разъяснения в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Однако, как усматривается из материалов дела, защитник ФИО1 в интересах АО "Тандер" обратилась в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой на постановление должностного лица от 19 сентября 2017 г., при этом в подтверждение полномочий на подписание и подачу жалобы, приложив копию доверенности, выданной за подписью руководителя юридического лица, не заверенной надлежащим образом, вопреки вышеприведенным законоположениям и разъяснениям в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 (л.д. 76).
Доводы жалобы, которые сводятся тому, что приложенная к жалобе на постановление должностного лица светокопия доверенности подтверждала полномочия защитника, была надлежащим образом заверена, и по мнению защитника, жалоба подписана уполномоченным лицом, отклоняются как не нашедшие подтверждения.
Возвратив жалобу защитника ФИО1 без рассмотрения по причине непредъявления подлинника доверенности или её надлежащим образом заверенной копии, судья пришел к обоснованному выводу о том, что не соответствующая утверждённой форме удостоверительная надпись нотариуса о свидетельствовании верности копии документа означает отсутствие нотариально удостоверенной копии доверенности.
Судья Верховного Суда Республики Мордовия, рассмотрев жалобу ФИО1 с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законно и обоснованно оставил определение судьи районного суда от <дата>. без изменения, чему привел в решении соответствующие мотивы, и как обоснованно констатировано судьей Верховного суда в судебном акте от <дата>г., наличие оттиска печати нотариуса является обязательным при удостоверении надписи о свидетельствовании верности копии доверенности.
Ссылка в жалобе защитника на судебную практику не может быть признана состоятельной, поскольку нормы права применяются судом к конкретным обстоятельствам, установленным по делу. Судебная практика не является источником права в Российской Федерации и конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении иных дел.
Иные доводы жалобы защитника ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления врио начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 19 сентября 2017г. , которым Акционерное общество "Тандер" привлечено к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации не подлежит рассмотрению по существу, поскольку поданы с нарушением требований статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в районный суд по месту рассмотрения жалобы, а затем только в вышестоящий суд.
Поскольку оспариваемое постановление в судебном порядке не пересматривалось, то оно не может быть пересмотрено в порядке надзора Верховным Судом Республики Мордовия, так как вышестоящий суд обладает полномочиями по надзору только за деятельностью нижестоящих судов, и предметом его надзора могут быть лишь акты, принимаемые судами.
Возможность обжалования (опротестования) постановлений вынесенных несудебным органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в порядке надзора, действующим законодательством, не предусмотрена.
Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, мной не установлено.
Исходя из изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.9 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики
постановил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 октября 2017г. и определение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 ноября 2017г. оставить без изменения, а жалобу представителя Акционерного общества "Тандер" ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Мордовия В.Н. Мартышкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
