Постановление Алтайского краевого суда от 03 мая 2012 года №4А-236/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 мая 2012 года Дело N 4А-236/2012
 
г. Барнаул «03» мая 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу Плешкова Сергея Константиновича на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 18 ноября 2011 года об оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка г.Белокурихи от 16 сентября 2011 года, которыми
Плешков Сергей Константинович, ДД.ММ.ГГ год рождения, уроженец < адрес>, проживающего по адресу: < адрес>, являющийся директором Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Алтайский дом - интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов»,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением прокурора г.Белокурихи Алтайского края от 17 августа 2011 года в отношении директора Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Алтайский дом - интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов» Плешкова С.К. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 29 марта 2011 года Пантелеева О.А., ранее занимавшая должность федеральной государственной гражданской службы - специалиста эксперта отдела анализа, отчетности и урегулирования задолженности Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю, была принята на работу в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Алтайский дом - интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов» в качестве главного бухгалтера, однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» уведомление о ее приеме на работу директором учреждения Плешковым С.К. направлено в Межрайонную ИФНС России *** по Алтайскому краю только 13 апреля 2011 года, т.е. с пропуском установленного законом 10-дневного срока.
Вышеназванным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, директор Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Алтайский дом - интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов» Плешков С.К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Плешков С.К. просит об отмене решения городского суда, ссылаясь на то, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судьей городского суда, подпись на уведомлении ему не принадлежит, извещение получал сосед, который ему корреспонденцию не передавал.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственногоили муниципальногослужащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафанадолжностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Приказом Федеральной налоговой службы Министерства финансов Российской Федерации от 25 августа 2009 года №ММ-7-4/430 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при замещении которых граждане на основании пп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.
В свою очередь работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Аналогичная норма содержится и в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судьями, приказом директора Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Алтайский дом - интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов» Плешкова С.К. ***-к от 29 марта 2011 года была принята с 29 марта 2011 года на должность главного бухгалтера Пантелеева О.А. - бывший государственный служащий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю, которая уволилась из налоговой службы 29 марта 2011 года.
Должность, которую замещала Пантелеева О.А. в налоговой инспекции, входит в перечень должностей, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы Министерства финансов Российской Федерации от 25 августа 2009 года №ММ-7-4/430 и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Соответственно, директор Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Алтайский дом - интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов» Плешков С.К. при приеме 29 марта 2011 года Пантелеевой О.А. на работу обязан был не позднее 08 апреля 2011 года сообщить о данном факте в МИФНС России *** по Алтайскому краю, где ранее работала Пантелеева О.А.
Факт несоблюдения Плешковым С.К. вышеприведенных положений закона не оспаривается заявителем в надзорной жалобе и подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17 августа 2011 года (л.д. 1-4), письменными объяснениями Плешкова С.К. (л.д.5), приказом *** от 13 января 2011 года о назначении Плешкова С.К. на должность директора указанного выше юридического лица (л.д.6), выпиской из приказа *** от 21 июня 1996 года о принятии на работу Пантелеевой О.А. в налоговую инспекцию (л.д.7), приказом *** от 29 марта 2011 года о расторжении служебного контракта и увольнении Пантелеевой О.А. (л.д.8), списком сотрудников Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю по состоянию на 01 января 2011 года, в котором значится Пантелеева О.А. в качестве специалиста-эксперта отдела анализа, отчетности и урегулирования задолженности (л.д.10), уведомлением о принятии на работу Пантелеевой О.А. от 13 апреля 2011 года, полученным Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю 20 апреля 2011 года (л.д.11), приказом *** от 29 марта 2011 года о принятии на должность главного бухгалтера Пантелеевой О.А. (л.д.12), трудовым договором *** от 29 марта 2011 года (л.д.13-15), Уставом юридического лица, согласно разделу 7 которого директор осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (л.д.17-23), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица Плешкова С.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание Плешкову С.К. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции ст. 19.29 настоящего Кодекса, в связи с чем оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
Ссылка заявителя на то, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела федеральным судьей, не может повлечь отмену судебных постановлений ввиду следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, Плешков С.К. извещался о дне судебного заседания, отложенного по его письменному ходатайству (л.д.43а) на 18 ноября 2011 года, повесткой, направленной ему заказным письмом с уведомлением по единственному известному адресу: < адрес>, по которому Плешковым С.К. ранее получались судебные извещения (л.д.43), этот же адрес указан им и в настоящей надзорной жалобе.
Судебная повестка была получена Плешковым С.К. 01 ноября 2011 года, что подтверждено уведомлением (л.д.47), удостоверенного подписью руководителя почтового отделения, в связи с чем оснований сомневаться у суда во вручении почтовой корреспонденции именно адресату не имелось.
Следовательно, располагая сведениями о надлежащем извещении Плешкова С.К. о времени и месте судебного заседания, мировой судья обоснованно рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, отсутствие Плешкова С.К. в судебном заседании при рассмотрении административного дела не повлияло на законность принятых судебных постановлений, поскольку факт совершения заявителем вмененного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судебными инстанциями с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с чем следует согласиться. Все доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, были проверены и отклонены судом как несостоятельные. Каких-либо данных опровергающих установленные по делу обстоятельства Плешковым С.К. также не приведено и в настоящей надзорной жалобе.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка г.Белокурихи от 16 сентября 2011 года и решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 18 ноября 2011 года оставить без изменения, жалобу Плешкова Сергея Константиновича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка