Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2019 года №4А-235/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 мая 2019 года Дело N 4А-235/2019
Зам. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу защитника Винокуровой Р.И. - Атласова А.В. на постановление Министерства финансов РС(Я) от 18 мая 2018 г., решение Министерства финансов РС(Я) от 17 августа 2018 г., решение Якутского городского суда РС(Я) от 19 сентября 2018 г., решение Верховного Суда РС(Я) от 08 ноября 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Винокуровой Р.И.,
установил:
18 мая 2018 года постановлением заместителя министра финансов РС(Я) ФИО директор ГБПОУ РС(Я) "***" Винокурова Р.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Якутского городского суда РС(Я) от 19 сентября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного суда РС(Я) от 08 ноября 2018 года указанное выше решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением должностного лица, решениями судей Якутского городского суда и Верхового Суда РС(Я), защитник в интересах привлекаемого лица обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить их и прекратить производство по делу или же отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. В обоснование ссылается на получение предписания со сроком исполнения до 01.03.2018 только 06.03.2018. При составлении протокола об административном правонарушении заявителю не были разъяснены права, что является грубым процессуальным нарушением.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказа Минфин РС(Я) N ... от 20.11.2017 *** Минфин РС(Я) проведена выездная проверка полноты и достоверности отчетности об исполнении государственного задания, целевого и эффективного использования средств, полученных из государственного бюджета РС(Я) на выполнение государственного задания и иные цели за 2015-2016 годы и истекший период 2017 года в ГБПОУ РС(Я) "***".
По итогам проверки установлены нарушения использования средств Государственной программы "Социальная поддержка" на общую сумму *** руб., в том числе: нецелевое расходование бюджетных средств - *** руб.; неправомерное расходование бюджетных средств - *** руб.; неэффективное использование бюджетных средств - *** руб.
В связи с указанным в адрес директора ГБПОУ РС(Я) "***" Винокуровой Р.И. 29.12.2017 вынесено предписание N ... со сроком исполнения до 01.03.2018.
В соответствии с п. 3 предписания ГБПОУ РС(Я) "***" обязано восстановить в доход государственного бюджета РС(Я) сумму нецелевого использования средств субсидии в размере *** руб.
В связи с тем, что указанный пункт 3 предписания в установленный срок не был исполнен, 04.05.2018 в отношении директора ГБПОУ РС(Я) "***" Винокуровой Р.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением заместителя министра финансов РС(Я) N ... от 18.05.2018 должностное лицо Винокурова Р.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Выводы должностного лица, вынесшего предписание, должностного лица Минфин РС(Я) по жалобе Винокуровой Р.И, а также выводы судей Якутского городского суда РС(Я) и Верховного Суда РС(Я) о виновности привлекаемого лица нахожу законными и обоснованными.
Согласно имеющейся в материалах дела информации от ГБПОУ РС(Я) "***" в адрес Минфин РС(Я) 20.02.2018 направлен утвержденный план мероприятий по устранению выявленных нарушений. При этом, в этом письме делается ссылка на предписание N ... от 29.12.2017. Соответственно, довод жалобы защитника привлекаемого лица о получении предписания Минфин РС(Я) 06.03.2019 нахожу несостоятельным.
Довод о неразъяснении прав при составлении протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела. Протокол составлен с участием защитника Атласова А.В. С протоколом об административном правонарушении, содержащим разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, защитник был ознакомлен, в день составления протокола он получил его копию. Приложенную к жалобе аудиозапись нельзя принять как надлежащее доказательство неразъяснения прав и обязанностей при составлении протокола. Из представленной аудиозаписи невозможно установить, кто и когда ведет запись, при каких обстоятельствах, на каком устройстве она ведется. Соответственно, его нельзя принять во внимание в качестве надлежащего доказательства изложенных в жалобе доводов.
По сути, изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка. Эти доводы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов и постановления должностного лица, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права.
По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление Министерства финансов РС(Я) от 18 мая 2018 г., решение Министерства финансов РС(Я) от 17 августа 2018 г., решение Якутского городского суда РС(Я) от 19 сентября 2018 г., решение Верховного Суда РС(Я) от 08 ноября 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Винокуровой Р.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Зам. Председателя
Верховного Суда РС (Я) Седалищев А.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка