Постановление Забайкальского краевого суда от 28 июня 2019 года №4А-235/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 4А-235/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Ерохина С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N7 Ингодинского судебного района г.Читы от 31 января 2019 г. и решение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 3 апреля 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Ингодинского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Ерохина С. А.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N7 Ингодинского судебного района г.Читы от 31 января 2019 г. начальник отдела - старший судебный пристав Ингодинского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Ерохин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 3 апреля 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Ерохин С.А. выражает несогласие с судебными актами, полагая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N59-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N59-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.
Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 октября 2018 г. в Ингодинский районный отдел судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю поступило обращение Титовой Ю.М., поименованное жалобой, в котором она указывая на бездействие судебного пристава-исполнителя по возбужденному по ее заявлению исполнительному производству в отношении Савельевой М.В., просила проверить законность действий судебного пристава, сообщить ей и направить реестр исполнительных действий и сводную справку по исполнительному производству (л.д.10). Данное обращение зарегистрировано в Ингодинском РОСП г.Читы лишь 17 октября 2018 г., рассмотрено 16 ноября 2018 г. и ответ направлен Титовой Ю.М. почтовой связью 5 декабря 2018 г., то есть с нарушением требований части 2 статьи 8 и части 1 статьи 12 Федерального закона N59-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемых судебных актах, которые получили оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.
Принимая во внимание изложенное, мировой судья, обоснованно признал Ерохина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Довод жалобы Ерохина С.А. о том, что ответ на обращение был подготовлен в установленный срок, однако не направлен в связи с отсутствием у Ингодинского РОСП г.Читы денежных средств на почтовые расходы, нахожу бездоказательным, та как материалами дела это не подтверждено.
Доводы жалобы о применении к возникшим правоотношениям положений Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" нельзя признать убедительными по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Вместе с тем, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N15-9.
Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.
Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.
Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, принимая во внимание, что обращение Титовой Ю.М. не содержало конкретных требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, и фактически было направлено на получение сведений о ходе исполнительного производства, оно подлежало рассмотрению в соответствии с нормами Федерального закона от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то есть ответ на него должен быть дан в 30-дневный срок.
Довод жалобы о вынесении заместителем прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие Ерохина С.А. и без его надлежащего извещения был предметом рассмотрения судьи районного суда и правомерно оставлен без удовлетворения по мотивам, приведенным в решении.
Так, о времени и месте вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Ерохин С.А. был уведомлен надлежащим образом, как должностное лицо по месту работы. Процессуальные права и обязанности Ерохину С.А., в том числе право давать устные и письменные объяснения, пользоваться помощью защитника, были разъяснены, однако указанными правами он не воспользовался, при вынесении постановления не присутствовал, явку своего защитника не обеспечил, ходатайство об отложении в письменном виде не представил.
Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если оно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке.
Как установлено, судьей районного суда, сообщение о временной нетрудоспособности Ерохина С.А. было направлено прокурору 27 декабря 2018 г. посредством электронной почты, без приложения подтверждающих документов и из представленного листка нетрудоспособности не следует, что Ерохин С.А. по состоянию здоровья не может участвовать при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
С учетом изложенного нарушений прав Ерохина С.А. при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.
Действия Ерохина С.А., выразившиеся в нарушении сроков регистрации и рассмотрения обращения Титовой Ю.М., правильно квалифицированы по статье 5.59 КоАП РФ.
Нарушений, влекущих незаконность привлечения Ерохина С.А. к административной ответственности, допущено не было.
Административное наказание назначено Ерохину С.А. в соответствии с санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.
Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N7 Ингодинского судебного района г. Читы от 31 января 2019 г. и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 3 апреля 2019 г., вынесенные в отношении Ерохина С. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ерохина С.А. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка