Постановление Кировского областного суда от 25 июля 2019 года №4А-235/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 4А-235/2019
Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу представителя КОГП "Вятавтодор" по доверенности ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 01 апреля 2019 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кировского областного государственного предприятия "Вятские автомобильные дороги" (далее по тексту - КОГП "Вятавтодор"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 01 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 13 мая 2019 года, КОГП "Вятавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представитель КОГП "Вятавтодор" просит судебные акты отменить, оспаривая их законность и обоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы" на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в срок не более 4 часов с момента обнаружения зимней скользкости.
На основании п. 8.8 ГОСТ формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.
Согласно п. 8.9 ГОСТ формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.
Из материалов дела усматривается, что 06 февраля 2019 года в 22 час. 05 мин. КОГП "Вятавтодор", являясь лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги "Слободской - Нагорск" в Слободском и Нагорском районах Кировской области, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги "Слободской - Нагорск" в Слободском районе Кировской области на участке 6-46 километр, в нарушение требований п.п. 8.1, 8.8, 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", не приняло меры к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению и ограничению дорожного движения на участках дороги, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, а именно: - на покрытии проезжей части автодороги IV категории на участке 6-46 километр имеется зимняя скользкость в виде снежного наката на обеих полосах дороги высотой от 0,5 до 3,0 см: на 7 км + 400 м автодороги на первой полосе дороги - 1,0 см, на второй - 1,5 см; на 10 км + 000 м автодороги на первой полосе дороги - 0,5 см, на второй - 0,5 см; на 14 км + 000 м автодороги на первой полосе дороги - 0,5 см, на второй - 1,0 см; на 19 км + 700 м автодороги на первой полосе дороги - 0,5 см, на второй - 0,5 см; на 24 км + 500 м, автодороги на первой полосе дороги - 1,0 см, на второй - 1,0 см; на 28 км + 800 м автодороги на первой полосе дороги - 1,0 см, на второй - 3,0 см; на 35 км + 100 м автодороги на первой полосе дороги - 1,0 см, на второй - 1,5 см; на 39 км + 000 м автодороги на первой полосе дороге -1,5 см, на второй - 1,0 см; на 45 км + 280 м автодороги на первой полосе дороги - 1,0 см, на второй - 1,0 см;
- на автодороге ближе 20 метров - на расстоянии 0,0 метра, от остановочного пункта маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал: на 14 км + 482 м автодороги справа высотой 1,2 м; на 17 км + 604 м автодороги слева высотой 1,0 м; на 36 км + 494 м автодороги справа высотой 1,0 м: на 43 км + 132 м автодороги слева высотой 0,9 м; на 45 км + 300 м автодороги справа высотой 1,1 м; на 45 км + 320 м автодороги слева высотой 0,8 м;
- на автодороге на 45 км + 490 м - 45 км + 534 м на мостовом сооружении через р.Озерница с обеих сторон сформированы снежные валы высотой 0,5 м, шириной 0.4 м.
Данные обстоятельства послужили основаниями для привлечения КОГП "Вятавтодор" к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения КОГП "Вятавтодор" подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2019г. (л.д.1-2), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2019г. (л.д.4-5), актами N выявленных недостатков (л.д.7,8), фото и видеоматериалом (л.д.9), свидетельствами о поверке использованных средств измерения (л.д.10-12), государственным контрактом с техническим заданием (л.д.13-29) и другими материалами дела.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно установив вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело и доводы жалобы заявителя в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынес законное и обоснованное решение.
Таким образом, действия КОГП "Вятавтодор" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нарушении при рассмотрении настоящего дела правил подсудности, а именно, указание на то, что местом административного правонарушения, совершенного юридическим лицом в виде бездействия, является место нахождения юридического лица (место государственной регистрации), что указано в п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", являются несостоятельными.
Так, применение вышеуказанных положений постановления Пленума Верховного Суда РФ относится к административным правонарушениям, которые выражаются в бездействии в виде неисполнения непосредственно установленной правовым актом обязанности. Тогда как, в части первой статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
В данном случае обязанность по содержанию дороги возложена не правовым актом, а контрактом, в соответствии с которым КОГП "Вятавтодор" должна быть исполнена обязанность по соблюдению ГОСТ 50597-2017, то есть, совершено действие, обеспечивающее безопасное движение на автомобильной дороге.
Несогласие представителя КОГП "Вятавтодор" с оценкой доказательств, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленных по делу судебных решений, а потому не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела не допущено, поэтому оснований для отмены судебных актов и прекращении производства по делу, о чем просит автор жалобы, не имеется.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 77 Слободского судебного района Кировской области от 01 апреля 2019 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КОГП "Вятавтодор", оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.В. Ембасинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка