Решение Нижегородского областного суда от 27 декабря 2018 года №4А-2345/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 4А-2345/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу Архипова А.В. на решение Нижегородского областного суда от 06 июня 2018 года, которым отменено решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении консультанта отдела по правовой и кадровой работе министерства здравоохранения Нижегородской области Архипова ФИО6
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 20 ноября 2017 года Архипов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2018 года постановление заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 20 ноября 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2018 года, заместитель руководителя УФАС по Нижегородской области Смирнов С.В. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой об отмене указанного судебного решения, как незаконного и необоснованного.
Решением Нижегородского областного суда от 06 июня 2018 года решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 февраля 2018 года отменено, дело возвращено в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода на новое рассмотрение.
В жалобе Архипов А.В. просит постановление заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 20 ноября 2017 года и решение Нижегородского областного суда от 06 июня 2018 года отменить, производство по делу прекратить.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, по результатам административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела контроля органов государственной власти УФАС по Нижегородской области составлен протокол от 17 октября 2017 года N 1972-ФАС52-10/17, по результатам рассмотрения которого 20 ноября 2017 года заместителем руководителя УФАС по Нижегородской области вынесено постановление о признании консультанта отдела по правовой и кадровой работе Министерства здравоохранения Нижегородской области Архипова А.В. виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ и назначении административного наказания.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2018 года постановление заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 20 ноября 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решением Нижегородского областного суда от 06 июня 2018 года решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 февраля 2018 года отменено, дело возвращено в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода на новое рассмотрение.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Рассматривая жалобу заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области Смирнова С.В. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2018 года, судья апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции о ненадлежащем извещении Архипова А.В. о составлении протокола об административном правонарушении преждевременными.
Как усматривается из материалов дела, Архипов А.В. извещался должностным лицом административного органа о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем уведомления по месту жительства, которое получено не было, и по месту работы в Министерстве здравоохранения Нижегородской области.
Уведомление Министерство здравоохранения Нижегородской области получило 16 октября 2017 года, при этом адресатом являлся Архипов А.В.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и положений ст. 25.15 КоАП РФ, направление соответствующего извещения по месту работы Архипова А.В., который является участником производства по настоящему делу, и с учетом того, что последний иную корреспонденцию по делу об административном правонарушении получал по месту работы, не свидетельствует о нарушении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.
Таким образом, судьей апелляционной инстанции обоснованно указано на допущенные судом первой инстанции существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и дело направлено на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Нижегородского областного суда от 06 июня 2018 года, которым отменено решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении консультанта отдела по правовой и кадровой работе министерства здравоохранения Нижегородской области Архипова А. В., не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Нижегородского областного суда от 06 июня 2018 года, которым отменено решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении консультанта отдела по правовой и кадровой работе министерства здравоохранения Нижегородской области Архипова ФИО7 оставить без изменения, жалобу Архипова А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка